許昌市人民政府關(guān)于印發(fā)許昌市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
許政 [2022] 17號(hào)
各縣(市、區(qū))人民政府,市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì),市人民政府各部門:
現(xiàn)將《許昌市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2022年7月1日
許昌市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
序言
教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)?！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。“十四五”時(shí)期許昌市教育事業(yè)承擔(dān)著為我市努力實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高水平、人民群眾高素質(zhì)”目標(biāo)提供人才和智力支撐的歷史使命,教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位更加突出。為全面落實(shí)《許昌市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《國(guó)家“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《河南教育現(xiàn)代化2035》《河南省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件精神,結(jié)合許昌市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育事業(yè)發(fā)展實(shí)際,特制定本規(guī)劃。
一、“十三五”時(shí)期許昌市教育事業(yè)主要成就
“十三五”時(shí)期,許昌市始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,圍繞《許昌市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定的“謀改革、圖發(fā)展、創(chuàng)一流、爭(zhēng)第一,建設(shè)中原教育強(qiáng)市”工作目標(biāo),各項(xiàng)工作有序推進(jìn),教育投入持續(xù)加大,硬件設(shè)施更加完善,優(yōu)質(zhì)資源快速擴(kuò)充,辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升,發(fā)展難題有效破解,書寫了許昌教育發(fā)展史上更加絢麗的一筆,為全市社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善作出了積極貢獻(xiàn)。
(一)黨對(duì)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)
為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨在教育事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位,我市成立了教育攻堅(jiān)指揮部,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng),全力推進(jìn)基礎(chǔ)教育三年攻堅(jiān)工作。深化黨組織領(lǐng)導(dǎo)下校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制改革。按照《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)推動(dòng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》,率先在許昌實(shí)驗(yàn)小學(xué)等7所試點(diǎn)學(xué)校選優(yōu)配強(qiáng)黨性強(qiáng)、懂教育、會(huì)管理、實(shí)績(jī)優(yōu)的學(xué)校黨組織書記,把黨的思想政治組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為教育改革發(fā)展優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革試點(diǎn),按照《許昌市推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革專項(xiàng)方案》,2019年研究確定市直、東城區(qū)、開發(fā)區(qū)和示范區(qū)18所學(xué)校為首批中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革試點(diǎn)單位,完善中小學(xué)校長(zhǎng)管理機(jī)制,提高校長(zhǎng)隊(duì)伍專業(yè)化水平,進(jìn)一步增強(qiáng)黨對(duì)教育工作領(lǐng)導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。
(二)各級(jí)各類教育取得新成就
1.學(xué)前教育普惠發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》,以實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃為抓手,堅(jiān)持公益普惠根本方向,深入開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套園、無(wú)證園、民辦園專項(xiàng)整治工作,堅(jiān)決遏制過(guò)度逐利行為。不斷提升普惠性民辦幼兒園認(rèn)定率和覆蓋率,學(xué)前教育得到快速發(fā)展。“十三五”期間,建設(shè)100所幼兒園,新增學(xué)位2.7萬(wàn)個(gè)。全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%,高于全省90%的平均水平。許昌市被確定為省幼教食育試點(diǎn)市,2所幼兒園被確定為“河南食育推廣基地”,48所幼兒園被確定為“百城千園·家園共育工程”項(xiàng)目試點(diǎn)園,其中27所幼兒園獲得省級(jí)家園共育示范園稱號(hào),6所幼兒園被評(píng)為省級(jí)示范園,30所幼兒園被評(píng)為市級(jí)示范園。
2.義務(wù)教育均衡發(fā)展。以基礎(chǔ)教育提升三年攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),按照“老城擴(kuò)容”“新區(qū)發(fā)展”和“農(nóng)村提質(zhì)”并舉的工作思路,統(tǒng)籌全面改薄、城鎮(zhèn)擴(kuò)容和消除大班額等專項(xiàng)規(guī)劃,全面優(yōu)化中小學(xué)布局,切實(shí)解決城市學(xué)校入學(xué)難、大班額和農(nóng)村學(xué)校條件差、資源不均衡的問(wèn)題。采取“騰建并舉”的方式,老城區(qū)機(jī)關(guān)單位遷轉(zhuǎn)、騰退場(chǎng)所優(yōu)先用于教育,進(jìn)一步優(yōu)化資源布局,擴(kuò)增教育資源存量。在新城區(qū)和城市郊區(qū),采取新建學(xué)校的方式拉動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在農(nóng)村,以寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校建設(shè)為抓手,提升農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)水平和教育質(zhì)量,將100所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)列入重點(diǎn)民生工程,全市農(nóng)村義務(wù)教育布局得到進(jìn)一步優(yōu)化,教育質(zhì)量明顯提升?！笆濉逼陂g,全市新建(改擴(kuò)建)中小學(xué)212所,累計(jì)增加學(xué)位13.4萬(wàn)個(gè),有效緩解入學(xué)難和大班額問(wèn)題。2018年底全市所有義務(wù)教育薄弱學(xué)校均達(dá)到國(guó)家教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部提出的“20條底線”要求。
3.普通高中教育質(zhì)量有效提升。認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于加快改善普通高中辦學(xué)條件切實(shí)解決大班額問(wèn)題的意見(jiàn)》,扎實(shí)做好普通高中階段教育工作,推進(jìn)普通高中學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)。制定出臺(tái)《許昌市新高考行動(dòng)計(jì)劃》,確立行動(dòng)計(jì)劃三年目標(biāo),基本消除大班額現(xiàn)象。牢固樹立“質(zhì)量第一”意識(shí),健全完善教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系及跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制,促進(jìn)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。實(shí)施《許昌市高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃(2017-2020年)》,認(rèn)真執(zhí)行普通高中學(xué)籍管理規(guī)定,落實(shí)新修訂普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)。轉(zhuǎn)變教育觀念,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),建立與新高考相適應(yīng)的各項(xiàng)機(jī)制。積極推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展,許昌高中被命名為河南省首批普通高中多樣化發(fā)展示范校。積極推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫染C合改革,許昌市被教育部列為河南省第一批高中階段學(xué)校考試招生制度綜合改革試點(diǎn)市。
4.特殊教育持續(xù)向好。認(rèn)真實(shí)施第二期特殊教育提升計(jì)劃,在全面加強(qiáng)聽(tīng)障、視障教育的同時(shí),完善發(fā)展智障教育,特殊教育普及水平全面提高,殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)特殊教育教師專業(yè)培訓(xùn),大力推進(jìn)特殊教育課程教學(xué)改革,教師綜合素質(zhì)和專業(yè)化能力得到全面提升。健全特殊教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門的運(yùn)行保障能力。
5.職業(yè)教育攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。通過(guò)實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)二期工程,加大投入,盤活資源,優(yōu)化結(jié)構(gòu),職業(yè)教育面貌煥然一新。許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院被教育部確定為國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)院校,許昌電氣職業(yè)學(xué)院成功創(chuàng)建河南省高等職業(yè)學(xué)校雙高工程之“高水平專業(yè)群”建設(shè)單位,許昌陶瓷職業(yè)學(xué)院由禹州市遷入許昌市區(qū)。許昌市區(qū)建成占地800余畝的職教園區(qū),3所中職學(xué)校順利搬遷入駐。每個(gè)縣(市、區(qū))均建成一所集學(xué)歷教育、繼續(xù)教育與職業(yè)培訓(xùn)于一體的中等職業(yè)學(xué)校,徹底改變了中職學(xué)校弱、散、小的局面。通過(guò)抓隊(duì)伍、建專業(yè)、重大賽等舉措,有效提升職教內(nèi)涵,“雙師型”教師比例明顯提高。成立許昌市中高等職業(yè)教育發(fā)展聯(lián)盟,實(shí)現(xiàn)職教園區(qū)3所中職學(xué)校與許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作辦學(xué)。啟動(dòng)職業(yè)教育融合提質(zhì)計(jì)劃,組織開展校企融合對(duì)接活動(dòng),全市五大支柱產(chǎn)業(yè)的32家龍頭企業(yè)與10所職業(yè)院校交流合作。開展中德職教交流活動(dòng),開辦“雙元制”育人模式試點(diǎn)班?！笆濉逼陂g,已建成3所國(guó)家職業(yè)教育改革示范校、4所省級(jí)職業(yè)教育特色校、7所數(shù)字化校園、1個(gè)產(chǎn)教融合項(xiàng)目、2個(gè)省級(jí)高水平學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、4個(gè)高水平專業(yè)(群)項(xiàng)目。中職招生規(guī)模呈逐年增加趨勢(shì),年均增長(zhǎng)10%以上,中職在校生近4萬(wàn)人。
6.高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。高等教育辦學(xué)規(guī)模有效擴(kuò)大,辦學(xué)質(zhì)量明顯提升,高等學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力進(jìn)一步提高?！笆濉睍r(shí)期,許昌學(xué)院入選國(guó)家應(yīng)用型本科產(chǎn)教融合發(fā)展工程,19個(gè)專業(yè)入選國(guó)家級(jí)、省級(jí)特色專業(yè)和綜合改革試點(diǎn)專業(yè)。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)許昌校區(qū)辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,鄭州輕工業(yè)大學(xué)禹州校區(qū)實(shí)現(xiàn)招生,中原科技學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)落戶許昌,實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。
(三)教育綜合改革持續(xù)深化
推進(jìn)“縣管校聘”。按照《許昌市推進(jìn)教師“縣管校聘”改革專項(xiàng)方案》的要求,分批啟動(dòng)教師“縣管校聘”改革工作。教師“縣管校聘”改革實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌、以縣(市、區(qū))為主、分級(jí)實(shí)施的工作機(jī)制。在試點(diǎn)縣教師“縣管校聘”改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,市教育局、市委編辦和市人社局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于市直學(xué)校教師“縣管校聘”改革有關(guān)問(wèn)題的通知》,明確教育部門對(duì)教職工編制總量、崗位總量進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配使用,切實(shí)解決“縣管”問(wèn)題。目前全市已有1009所公辦學(xué)校、3.8萬(wàn)名教職工參與“校聘”,其中,跨校競(jìng)聘上崗1071人,由各縣(市、區(qū))教體局統(tǒng)一調(diào)劑上崗241人。建立教師儲(chǔ)備制度。實(shí)行考核招聘和公開招聘相結(jié)合,建立教師儲(chǔ)備制度。按不超過(guò)編制總量10%的比例招聘城市特崗教師,與在編教師同工同酬,極大緩解因病產(chǎn)假、脫產(chǎn)培訓(xùn)等造成的教師空崗缺員問(wèn)題。到2020年底,全市共考核招教3500余人,城市特崗教師150余人。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。采取“名校+新?！薄懊?弱校”“城區(qū)校+鄉(xiāng)村?！钡饶Ｊ浇M建教育集團(tuán),使優(yōu)質(zhì)資源快速擴(kuò)充。全市成立教育集團(tuán)174個(gè),輻射568所中小學(xué),使一大批薄弱學(xué)校迅速改變落后面貌,教育質(zhì)量和辦學(xué)水平快速提高。改革中招評(píng)價(jià)制度。推進(jìn)高中階段招生考試制度改革,建立以綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的新評(píng)價(jià)體系,積極探索提升學(xué)生綜合素質(zhì)的有效途徑與方式,為全省高中階段招生考試制度改革提供許昌經(jīng)驗(yàn)。
(四)教師隊(duì)伍建設(shè)取得新成效
加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。制定師德考核辦法,建立教師教育、監(jiān)督、激勵(lì)等工作制度,發(fā)現(xiàn)和培育先進(jìn)典型,我市2名教師榮獲“河南最美教師”稱號(hào)。市教育局從2017年開始連續(xù)4年組織師德巡回報(bào)告團(tuán)到市直和各縣(市、區(qū))宣講32場(chǎng),直接受眾18000余人次;2018年起將“師德標(biāo)兵”“師德先進(jìn)個(gè)人”納入“市長(zhǎng)教育質(zhì)量獎(jiǎng)”表彰范圍,3年來(lái)累計(jì)通報(bào)表彰318人。精心組織各類培訓(xùn)。全面完成“十三五”中小學(xué)教師全員繼續(xù)教育培訓(xùn),49600余人參訓(xùn);實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”和市級(jí)培訓(xùn),共培訓(xùn)教師136766人次,中小學(xué)教師專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)一步提升。創(chuàng)新名師培養(yǎng)方式。成立“三名”工作室221個(gè),其中全國(guó)名校長(zhǎng)及教學(xué)名家工作室20個(gè)、省級(jí)工作室8個(gè)、市級(jí)工作室36個(gè)、縣級(jí)工作室157個(gè),遴選和培育工作室骨干成員2735人。建立中小學(xué)教師梯級(jí)攀升體系。加強(qiáng)名師優(yōu)師培養(yǎng),培養(yǎng)中原教學(xué)名師2人、中原名師5人、省級(jí)名師267人、省級(jí)骨干教師1486人、市級(jí)名師272人、市級(jí)骨干教師3450人。及時(shí)補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校教師。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃,5年共招錄農(nóng)村特崗教師2260人。
(五)保障能力不斷提升
經(jīng)常性教育投入總量大幅度增加,各學(xué)段生均經(jīng)費(fèi)不斷提高?！笆濉逼陂g全市教育總投入達(dá)到361.94億元,較“十二五”期間增加144.34億元,增幅達(dá)66.3%。構(gòu)建完善從學(xué)前教育到高等教育全鏈條生均撥款制度,使各階段教育財(cái)政投入有制度可依、有標(biāo)準(zhǔn)可行。全市各級(jí)政府落實(shí)教育投入責(zé)任,基本實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)“只增不減”。2017年許昌市委、市政府實(shí)施基礎(chǔ)教育提升三年攻堅(jiān)工程,增加投資近100億元,新建(改擴(kuò)建)中小學(xué)192所,幼兒園99所,新增學(xué)位17.23萬(wàn)個(gè),有效破解大班額、入學(xué)難問(wèn)題。持續(xù)加大信息化投入和建設(shè)力度,建成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、校四級(jí)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用體系,全市中小學(xué)班班通配備率達(dá)100%,安全校園監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率達(dá)93%,學(xué)生和家長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)空間開通率達(dá)60%以上。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”,中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入率、多媒體教室配置率年度增長(zhǎng)率均在10%以上,教育信息化水平穩(wěn)步提高,各項(xiàng)指標(biāo)名列全省前列。
(六)教育發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
全面加強(qiáng)校車安全管理,優(yōu)化校園周邊環(huán)境,有效防范和應(yīng)對(duì)危及學(xué)校安全的各類事件,切實(shí)保障師生身心健康和生命安全。加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理和治理,全市共排查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2167家,公示校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白名單”452家,規(guī)范辦學(xué)行為,凈化培訓(xùn)市場(chǎng)。建立健全教育督導(dǎo)體制,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府履行教育職責(zé)的年度監(jiān)督評(píng)價(jià)工作。強(qiáng)化教育督導(dǎo)職能,成立許昌市教育督導(dǎo)團(tuán),負(fù)責(zé)各項(xiàng)教育法規(guī)和市政府教育發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目的督導(dǎo)工作,督學(xué)督政雙管齊下。開展中小學(xué)(幼兒園)責(zé)任督學(xué)常態(tài)化掛牌督導(dǎo),規(guī)范教育行為,全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù),對(duì)通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定的義務(wù)教育均衡發(fā)展縣進(jìn)行復(fù)查、開展“五項(xiàng)治理”等專項(xiàng)督導(dǎo)工作。
二、“十四五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件
“十四五”時(shí)期,教育事業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化。邁入新時(shí)代,迎接新挑戰(zhàn),構(gòu)建教育現(xiàn)代化新形態(tài),教育承擔(dān)著極其重要的歷史使命。
從國(guó)家情況看,我國(guó)發(fā)展已進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家階段,各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)發(fā)展,具有很多有利條件和機(jī)遇。教育是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力保障的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作,必須堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育,優(yōu)化教育資源布局,推進(jìn)教育改革和創(chuàng)新,加快培養(yǎng)創(chuàng)新人才。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育,需要更宏大的視野,更高位的思維,更重大的舉措。
從全省情況看,河南地處中原,人力資源豐富,產(chǎn)業(yè)配套齊全,當(dāng)前黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展已上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略,全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于更大更快的發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期,要做到“兩個(gè)確?！?實(shí)施“十大戰(zhàn)略”,必須大力發(fā)展教育事業(yè),提高教育品位和質(zhì)量,提供更加有力的人才和智力支撐,譜寫新時(shí)代中原更加出彩新篇章。
從我市情況看,許昌市地處中原腹地,是中原城市群的核心城市之一。歷史積淀厚重,區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理,發(fā)展空間巨大。實(shí)現(xiàn)充滿個(gè)性的“產(chǎn)業(yè)許昌、文化許昌、宜居許昌、誠(chéng)信許昌”發(fā)展目標(biāo),需要匯集各方智慧,形成發(fā)展共識(shí)與改革合力,這對(duì)許昌教育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出更高要求。
面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn),必須清醒認(rèn)識(shí)到我市教育事業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍不夠契合,發(fā)展不均衡、不全面的矛盾仍然突出。主要表現(xiàn)在:科學(xué)的教育理念尚未牢固樹立,素質(zhì)教育沒(méi)有得到全面落實(shí);德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系還不夠健全;教育資源分配不夠均衡,優(yōu)質(zhì)教育資源難以滿足需求;教育各項(xiàng)體制、機(jī)制相對(duì)滯后;教育多元評(píng)價(jià)體系不夠完善,評(píng)價(jià)方式較為單一;教育投入總體不足,保障能力有待提升,教育事業(yè)發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化;教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理,結(jié)構(gòu)性師資缺乏問(wèn)題亟待解決,教師的專業(yè)化水平不能滿足培養(yǎng)全面發(fā)展人才的要求,教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力亟待提高。
“十四五”時(shí)期我市教育既要抓住機(jī)遇,又要直面挑戰(zhàn)。要充分正視問(wèn)題和矛盾,積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新變化,著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體系,加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化,為建設(shè)教育強(qiáng)市,辦好人民滿意的教育提供強(qiáng)有力支撐。
三、許昌市“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃
(一)指導(dǎo)思想
“十四五”時(shí)期,始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)以及全國(guó)、全省、全市教育大會(huì)精神,全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和黨的教育方針,堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,以辦好人民滿意的教育為根本出發(fā)點(diǎn),以立德樹人為根本任務(wù),以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線,以深化教育改革和創(chuàng)新為根本動(dòng)力,堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,大力發(fā)展素質(zhì)教育,著力“固強(qiáng)項(xiàng)、補(bǔ)短板、提質(zhì)量、促公平”,促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展,加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化,建設(shè)教育強(qiáng)市,辦好人民滿意的教育,為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高水平、人民群眾高素質(zhì)”許昌市發(fā)展戰(zhàn)略提供有力的人才支撐和智力支持。
(二)基本原則
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述,毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨對(duì)教育事業(yè)總攬全局、協(xié)調(diào)各方、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。全面貫徹黨的教育方針,確保黨的路線方針在各級(jí)各類學(xué)校得到貫徹落實(shí)。進(jìn)一步完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,健全各級(jí)各類學(xué)校堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織體系、制度體系,推動(dòng)教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
2.堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。堅(jiān)持教育為人民服務(wù),為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù),為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù),為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。堅(jiān)持教育的公益性,促進(jìn)教育公平,提高教育質(zhì)量,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源,縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距,保障公民平等享受教育的權(quán)利,努力破解教育發(fā)展不均衡,優(yōu)質(zhì)教育資源不充分等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,使教育發(fā)展成果更多惠及全體人民,努力辦好讓人民滿意的教育,切實(shí)提高人民群眾的獲得感幸福感和滿意度。堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo),把思想政治工作貫穿學(xué)校教育管理全過(guò)程,真正解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題,著力提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
3.堅(jiān)持新發(fā)展理念。教育事業(yè)要以發(fā)展為根本,以創(chuàng)新為核心,牢固樹立并切實(shí)貫徹新發(fā)展理念,改革教育教學(xué)方式,推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新,加大人力資源投入,堅(jiān)持質(zhì)量為主,注重內(nèi)涵發(fā)展,將新發(fā)展理念貫穿教育發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域,推進(jìn)教育管理體制機(jī)制改革,培養(yǎng)創(chuàng)新人才。促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。倡導(dǎo)綠色健康教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方法,切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān),增強(qiáng)教師事業(yè)成就感,確保實(shí)現(xiàn)教育更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展,不斷探索創(chuàng)新教育改革發(fā)展許昌經(jīng)驗(yàn)和許昌方案。
4.堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新。遵循教育發(fā)展規(guī)律,以深化教育評(píng)價(jià)為抓手,進(jìn)一步加大育人方式、管理體制、保障機(jī)制改革,堅(jiān)定不移全面深化教育領(lǐng)域綜合改革。特別關(guān)注我市教育改革發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,堅(jiān)持改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,著力推動(dòng)教育理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。堅(jiān)持以開放促發(fā)展,以改革求創(chuàng)新,在互容互鑒中實(shí)現(xiàn)我市教育高質(zhì)量發(fā)展。
(三)發(fā)展目標(biāo)
到2025年,致力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)發(fā)展”:學(xué)前教育更加普惠發(fā)展,義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,普通高中教育更加優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展,職業(yè)教育深度融合發(fā)展,高等教育深化內(nèi)涵發(fā)展。基本建成優(yōu)質(zhì)均衡的公共教育服務(wù)體系,充分發(fā)揮基礎(chǔ)教育在國(guó)民教育體系中的基礎(chǔ)性主導(dǎo)地位。到2035年,總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,建成中原教育強(qiáng)市,使許昌教育總體實(shí)力和質(zhì)量水平進(jìn)入全省前列。
1.學(xué)前教育普惠發(fā)展。到2025年,全面普及學(xué)前三年教育,學(xué)前教育毛入園率達(dá)到96%。普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到86%,公辦園在園幼兒比力爭(zhēng)達(dá)到50%。學(xué)前教育質(zhì)量顯著提升。
2.義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。以優(yōu)質(zhì)均衡為著力點(diǎn),形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦和民辦協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。優(yōu)化學(xué)校布局,加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間辦學(xué)水平差距。到2025年,義務(wù)教育鞏固率達(dá)到100%,公辦學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到90%,在全省率先實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡。
3.普通高中特色多元發(fā)展。到2025年,全市高中階段毛入學(xué)率提高到93%,高中教育、中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)一步探索和促進(jìn)普通高中多樣化、特色化發(fā)展。
4.職業(yè)教育融合發(fā)展。實(shí)施職業(yè)教育融合提質(zhì)計(jì)劃,推動(dòng)中高職院校聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮許昌市中高職職業(yè)教育發(fā)展聯(lián)盟作用。深化校企融合,職業(yè)院校產(chǎn)教融合、校企合作參與率達(dá)到100%,“雙元制”育人模式得到推廣,初步構(gòu)建許昌特色、全省一流的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。到2025年,全市建成3—5所高水平職業(yè)院校、4—6個(gè)高水平專業(yè)(群)和5個(gè)產(chǎn)教融合型職教集團(tuán),每所職業(yè)院校均建成1—2個(gè)重點(diǎn)示范專業(yè)(群)和2—4個(gè)特色專業(yè)(群),職業(yè)院校年招生規(guī)模擴(kuò)大到3萬(wàn)名,職業(yè)院校在校生達(dá)到8萬(wàn)名以上。
5.高等教育內(nèi)涵發(fā)展。攜手打造校地合作新模式,開創(chuàng)合作共贏新局面,深化合作關(guān)系,拓展合作領(lǐng)域,推動(dòng)更高質(zhì)量共同發(fā)展。深化與河南農(nóng)業(yè)大學(xué)的校地合作,積極推動(dòng)許昌學(xué)院、中原科技學(xué)院許昌校區(qū)建設(shè)。大力支持許昌學(xué)院申報(bào)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn),協(xié)助許昌學(xué)院建成學(xué)科專業(yè)有特色、人才培養(yǎng)有質(zhì)量、服務(wù)地方貢獻(xiàn)大的高水平應(yīng)用型大學(xué)。
四、全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)
把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù),堅(jiān)持以德樹人、以智啟人、以體健人、以美化人、以勞育人,創(chuàng)新工作方式方法,充分發(fā)揮學(xué)校主陣地、課堂主渠道作用,把立德樹人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié),貫穿各學(xué)段,培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人,著力構(gòu)建我市學(xué)校德育工作體系,精心打造我市德育品牌。
(一)加強(qiáng)理想信念教育,發(fā)揮思政課育人作用
深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”工作,用馬克思主義中國(guó)化最新成果鑄魂育人。用好《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)生讀本》,引導(dǎo)廣大學(xué)生學(xué)習(xí)把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過(guò)程,貫穿我市基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育等全領(lǐng)域。持續(xù)開展宣講巡講活動(dòng),推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)研究全覆蓋,推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想落地生根、開花結(jié)果。加強(qiáng)理想信念教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、品德修養(yǎng)教育,大力弘揚(yáng)新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義精神。加強(qiáng)國(guó)情省情市情教育,把我市三國(guó)文化、鈞瓷文化等家鄉(xiāng)文化元素融入教育全過(guò)程,培養(yǎng)具有許昌風(fēng)格、中國(guó)氣派、全球視野的優(yōu)秀人才。
(二)強(qiáng)化思想品德教育,營(yíng)造大思政育人環(huán)境
堅(jiān)持思政課程與課程思政同向同行,強(qiáng)化課堂教學(xué)主陣地育人功能,充分發(fā)揮各學(xué)科德育功能。思想政治教育理論與實(shí)踐相結(jié)合,課內(nèi)與課外相結(jié)合,傳統(tǒng)教學(xué)與現(xiàn)代化教學(xué)手段相結(jié)合,全面提升思政課教育實(shí)效。實(shí)施中小學(xué)道德與法治(思想政治)、語(yǔ)文、歷史三科國(guó)家統(tǒng)編教材“鑄魂工程”,推進(jìn)高校馬克思主義理論建設(shè)工程重點(diǎn)教材統(tǒng)一使用。實(shí)施思政課教師隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃,完善市縣校三級(jí)培訓(xùn)體系,提升大中小學(xué)思政課教師能力,培養(yǎng)一批思政課骨干教師,培育一批思政名師工作室。繼續(xù)開展“文明校園創(chuàng)建”“兩創(chuàng)兩爭(zhēng)”“扣好人生第一?？圩印薄爸腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育”以及“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)”等思想道德教育實(shí)踐活動(dòng)。
(三)完善思政課課程建設(shè),建立高質(zhì)量思政課課程體系
推進(jìn)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為核心內(nèi)容的思政課課程群建設(shè),不斷增強(qiáng)思政課的思想性、理論性、針對(duì)性。實(shí)施立德樹人示范校創(chuàng)建工程,培育1所高校、5所高中階段學(xué)校(含中等職業(yè)學(xué)校)、50所中小學(xué)成為省級(jí)立德樹人示范校。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái),開展思想政治教育常態(tài)化,壯大思想政治工作力量。深入實(shí)施高校青年馬克思主義者培養(yǎng)工程,培養(yǎng)優(yōu)秀的高校青年政治骨干。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)思政育人工程,培育一批網(wǎng)絡(luò)思政工作室,打造“思政名師+時(shí)政熱點(diǎn)+思政育人”工作模式,構(gòu)建愛(ài)國(guó)主義教育長(zhǎng)效機(jī)制,引導(dǎo)學(xué)生學(xué)思踐悟,提高網(wǎng)絡(luò)思政育人成效。實(shí)施課程思政教學(xué)質(zhì)量提升工程,打造50門思政功能發(fā)揮良好的樣板課程,選樹20個(gè)優(yōu)秀課程思政教學(xué)團(tuán)隊(duì),建設(shè)2個(gè)課程思政教學(xué)研究示范中心,培育1個(gè)實(shí)施課程思政成效顯著的本科示范高校。建立完善大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)機(jī)制,建立許昌市思政課實(shí)踐教學(xué)基地,完善思政課教師“手拉手”備課機(jī)制。發(fā)揮好所有課程的育人作用,每門課程都要“守好一段渠、種好責(zé)任田”,形成專業(yè)教育和思政教育有機(jī)融合的協(xié)同育人格局。完善各類學(xué)校黨建帶團(tuán)建隊(duì)建機(jī)制,構(gòu)建黨、團(tuán)、隊(duì)相銜接的思想政治教育體系。
(四)提升學(xué)生綜合素質(zhì),培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展人才
提升學(xué)生學(xué)習(xí)素養(yǎng)。落實(shí)課堂教學(xué)基本要求、規(guī)范和規(guī)程,在優(yōu)化“教”的同時(shí),全面關(guān)注“學(xué)”的過(guò)程,加強(qiáng)教學(xué)研究,引導(dǎo)教師準(zhǔn)確把握學(xué)科特點(diǎn)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、思維方法,遵循學(xué)生認(rèn)知與成長(zhǎng)規(guī)律,培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)品質(zhì),改進(jìn)學(xué)習(xí)方法,端正學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)風(fēng)氣,提升學(xué)習(xí)動(dòng)力和學(xué)習(xí)能力。增強(qiáng)學(xué)生的認(rèn)知能力,促進(jìn)思維發(fā)展,激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)。
完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南,進(jìn)一步整合許昌市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)平臺(tái)和許昌市中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)平臺(tái)。整合結(jié)果評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)、增值評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)多種評(píng)價(jià)手段,完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,細(xì)化評(píng)價(jià)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式,明確實(shí)施步驟、職責(zé)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn),推動(dòng)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)走向深入,促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)全面提升。
構(gòu)建“五育并舉”體系。把立德樹人作為教育的根本任務(wù),以理想信念教育、思想政治教育、愛(ài)國(guó)主義教育為重點(diǎn),引導(dǎo)學(xué)生形成社會(huì)主義核心價(jià)值觀。提高智育水平,貫徹以學(xué)習(xí)者為中心的理念,著力培養(yǎng)認(rèn)知能力,促進(jìn)思維發(fā)展,激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)。開足開齊體育課,深入推進(jìn)體育教學(xué)改革,完善學(xué)校體育“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”教學(xué)模式。堅(jiān)持以美育人、以文化人,提升學(xué)生藝術(shù)修養(yǎng)和審美情趣。充分發(fā)揮勞動(dòng)教育實(shí)踐基地在中小學(xué)生勞動(dòng)教育中的示范引領(lǐng)作用,培育學(xué)生樹立社會(huì)主義勞動(dòng)價(jià)值觀,培養(yǎng)學(xué)生扎實(shí)的勞動(dòng)能力、豐富的勞動(dòng)情感、高尚的勞動(dòng)精神。實(shí)施中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng),引導(dǎo)學(xué)生從小養(yǎng)成健康生活習(xí)慣,形成健康心理品質(zhì),強(qiáng)健體魄,預(yù)防近視、肥胖等疾病。全面提升學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的教育治理能力、應(yīng)急管理能力和師生健康護(hù)理能力。加強(qiáng)校內(nèi)與校外的有機(jī)統(tǒng)一,協(xié)同家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”共育,共同助力學(xué)生全面整體可持續(xù)發(fā)展。
(五)加強(qiáng)法治安全教育,開展平安校園創(chuàng)建活動(dòng)
實(shí)施《青少年法治教育大綱》,堅(jiān)持以憲法為核心,以民法典為重點(diǎn),把法治教育融入學(xué)校教育的各個(gè)階段。在各級(jí)各類學(xué)校中強(qiáng)化法治教育內(nèi)容,挖掘?qū)W科課程中法治因素,充分利用主題教育、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)和學(xué)生社團(tuán)等多種載體,全過(guò)程、全要素開展法治教育。強(qiáng)化法治文化建設(shè),營(yíng)造體現(xiàn)法治精神的校園法治文化氛圍,把法治教育融入學(xué)校管理實(shí)踐,全面提高青少年法治觀念和法律意識(shí),使尊法學(xué)法守法用法成為青少年的共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。持續(xù)開展平安校園創(chuàng)建活動(dòng),提升校園應(yīng)急處置能力和安全防范能力。扎實(shí)開展日常安全教育與隱患排查整改工作,實(shí)施校園安防設(shè)施智能化升級(jí)改造工程,構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+校園安全”體系。建成許昌市校園食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理平臺(tái),重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校食堂管理。引導(dǎo)學(xué)生樹立糧食安全觀,堅(jiān)決制止學(xué)校餐飲浪費(fèi)等行為。強(qiáng)化國(guó)防教育,增強(qiáng)學(xué)生國(guó)防觀念和憂患意識(shí)。
五、不斷推進(jìn)基本公共教育均等化
堅(jiān)持基本公共服務(wù)的均等化、普惠化、便捷化方向,不斷完善我市基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入保障制度,不斷深化教育教學(xué)改革,改善辦學(xué)條件,促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和學(xué)校間師資力量的均衡發(fā)展,讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。
(一)加強(qiáng)學(xué)前教育普惠擴(kuò)容提質(zhì)
根據(jù)許昌市城鎮(zhèn)化發(fā)展最新態(tài)勢(shì),“十四五”期間新建、改擴(kuò)建幼兒園170所,城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建成后及時(shí)移交教育部門管理使用,提升公辦園比例,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源供給。加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè),開展家園共育示范園創(chuàng)建,鼓勵(lì)名園托管或結(jié)對(duì)幫扶分園,提高各類幼兒園特別是薄弱園的辦學(xué)質(zhì)量。加大治理幼兒園小學(xué)化傾向,健全完善幼兒園質(zhì)量評(píng)估體系,全面提升我市學(xué)前教育整體水平。
(二)促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
建立大數(shù)據(jù)分析與監(jiān)測(cè)體系,每年及時(shí)發(fā)布應(yīng)建學(xué)校和應(yīng)增學(xué)位數(shù)。統(tǒng)籌規(guī)劃,新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校80所。實(shí)施規(guī)范校、特色校、示范校創(chuàng)建活動(dòng),繼續(xù)深化集團(tuán)化辦學(xué)模式改革,新建學(xué)校繼續(xù)推行名校代管,農(nóng)村學(xué)校推行“名校+弱?！薄懊?城郊(農(nóng)村)?！薄班l(xiāng)鎮(zhèn)中心校+小規(guī)模學(xué)?！钡燃瘓F(tuán)化辦學(xué)模式,改善鄉(xiāng)村辦學(xué)條件,著力解決“鄉(xiāng)村弱”“城鎮(zhèn)擠”的突出問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行省定中小學(xué)辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn),配足配齊配優(yōu)理化生實(shí)驗(yàn)室、學(xué)科功能室和體音美器材,提升學(xué)校教育技術(shù)裝備水平,使標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)標(biāo)率不低于85%。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展,探索智慧教育發(fā)展新模式。有效推進(jìn)學(xué)位預(yù)警機(jī)制,全面消除大班額。縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間差距,確保義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)率控制在1%以內(nèi)。探索開展研學(xué)游學(xué)實(shí)踐活動(dòng),總結(jié)完善中招考試改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
(三)推進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展
完善學(xué)校課程管理。全面推進(jìn)普通高中新課程、新教材實(shí)施,制定普通高中課程設(shè)置方案,充分挖掘課程資源,開設(shè)豐富多彩的特色課程,為不同潛質(zhì)學(xué)生提供更多發(fā)展通道和空間。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度,結(jié)合學(xué)生興趣特長(zhǎng)、發(fā)展規(guī)律和大數(shù)據(jù)分析,探索基于校情的選課走班模式。
深化課堂教學(xué)改革。制定普通高中新課程學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn),積極探索基于情境、問(wèn)題導(dǎo)向的互動(dòng)式、啟發(fā)式、探究式、體驗(yàn)式等課堂教學(xué),注重加強(qiáng)課題研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、研究性學(xué)習(xí)等跨學(xué)科綜合性教學(xué),突出實(shí)驗(yàn)教學(xué),開展基于學(xué)科核心素養(yǎng)的教學(xué)實(shí)踐,著力培養(yǎng)適應(yīng)學(xué)生終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的正確價(jià)值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力。
鞏固提升高中階段教育普及水平。推進(jìn)普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,保持普職比大體相當(dāng)。繼續(xù)實(shí)施普通高中改造計(jì)劃,推進(jìn)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),努力消除大班額、超大班額,為新課程改革實(shí)施提供保障。重點(diǎn)推動(dòng)縣域普通高中質(zhì)量提升,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,引導(dǎo)學(xué)校自主特色發(fā)展,構(gòu)建良好育人生態(tài),逐步形成優(yōu)質(zhì)化、多元化、特色化普通高中發(fā)展格局。探索建立激勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)初中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生和從業(yè)人員完成高中階段教育。
改善普通高中辦學(xué)條件。全面提升現(xiàn)有普通高中基礎(chǔ)設(shè)施,新建、改擴(kuò)建高中14所。積極推進(jìn)普通高中育人方式改革,鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展,實(shí)施普通高中辦學(xué)條件改善工程和特色發(fā)展工程,打造許昌辦學(xué)特色,培育一批多樣化發(fā)展省級(jí)示范校、省級(jí)示范性教學(xué)創(chuàng)新基地、省級(jí)示范學(xué)科、育人方式改革研究課題,聚焦競(jìng)賽課程、國(guó)際課程、培優(yōu)課程以及人文、數(shù)理、體藝、科技等特色項(xiàng)目,普通高中一本、二本及“雙一流”上線人數(shù)和上線率逐年提高。
(四)完善特殊教育和專門教育保障機(jī)制
提升特殊教育發(fā)展水平。建立健全資助體系,優(yōu)先資助家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生。加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍的建設(shè)與管理,充實(shí)優(yōu)化特教專業(yè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu),依托“國(guó)培”計(jì)劃和地方教師培訓(xùn)項(xiàng)目大力開展教師培訓(xùn),提升特教教師專業(yè)素養(yǎng)。健全特教教師考核機(jī)制,科學(xué)全面評(píng)價(jià)特教教師的教育教學(xué)能力和實(shí)績(jī),提升特殊教育教學(xué)質(zhì)量。
完善特殊教育體系。以維護(hù)殘疾人教育權(quán)利為出發(fā)點(diǎn),以全面加快殘疾人小康進(jìn)程為目標(biāo),做到統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,滿足殘疾人不斷增強(qiáng)的教育需求。支持職業(yè)教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn),拓寬和完善殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。
六、全面增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性
全面落實(shí)國(guó)家和省職業(yè)教育改革實(shí)施方案,適當(dāng)增加中職教育學(xué)位,穩(wěn)步擴(kuò)大?？茖哟温殬I(yè)教育規(guī)模,積極發(fā)展本科層次職業(yè)教育,積極推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu),全面增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性。
(一)增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性,完善人才培養(yǎng)體系
實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和省“雙高計(jì)劃”建設(shè),推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校基本辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)提質(zhì)。強(qiáng)化?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育的主體地位,將專科層次高職學(xué)校建設(shè)成集就業(yè)、升學(xué)、培訓(xùn)、創(chuàng)新于一體的區(qū)域技術(shù)技能教育資源聚集地。推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合,打造許昌市職業(yè)教育數(shù)字化教學(xué)資源公共服務(wù)平臺(tái),運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)方式方法。強(qiáng)化學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),確保實(shí)踐性教學(xué)學(xué)時(shí)占總學(xué)時(shí)數(shù)一半以上。加強(qiáng)技能和教學(xué)大賽等工作,推進(jìn)職業(yè)教育競(jìng)賽活動(dòng)體系化、教學(xué)化、全員化。支持許昌電氣職業(yè)學(xué)院、襄城縣職業(yè)技術(shù)教育中心、禹州市中等專業(yè)學(xué)校、許昌北方電子科技學(xué)校申辦高等職業(yè)學(xué)校,提高辦學(xué)水平,拓展辦學(xué)空間。積極發(fā)展本科層次職業(yè)教育,完成許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)家級(jí)“雙高計(jì)劃”建設(shè)任務(wù),支持其申辦本科層次職業(yè)教育或試辦本科層次職教專業(yè)。
(二)提升職業(yè)教育融合度,全面深化校企融合
落實(shí)產(chǎn)教融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。緊扣許昌市重點(diǎn)發(fā)展的六大新興產(chǎn)業(yè)、三大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力推動(dòng)職業(yè)院校專業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接,開辦契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)。建立專業(yè)預(yù)警調(diào)控和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,推動(dòng)職業(yè)教育專業(yè)鏈與人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈同頻共振、深度融合。深化校企合作,組建中職、高職、應(yīng)用型本科、行業(yè)企業(yè)共同參與的產(chǎn)教融合聯(lián)盟,支持區(qū)域龍頭企業(yè)與職業(yè)院校強(qiáng)化合作,培育申報(bào)一批產(chǎn)教融合型企業(yè)、產(chǎn)教融合型院校,組建7個(gè)以上產(chǎn)教融合型集團(tuán),打造2個(gè)以上省級(jí)示范性職教集團(tuán)、產(chǎn)教融合專業(yè)聯(lián)盟和應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。培育建設(shè)3所以上省級(jí)示范性產(chǎn)教融合型職業(yè)院校、5個(gè)以上產(chǎn)教融合示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院,支持建設(shè)一批在校企合作方面取得顯著成效的產(chǎn)教融合項(xiàng)目。
(三)深化改革力度,提升職業(yè)教育辦學(xué)水平
深化職業(yè)教育辦學(xué)模式改革,探索集團(tuán)化辦學(xué)模式,構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會(huì)力量深度參與的多元辦學(xué)格局,培育一批示范性職教集團(tuán)。開發(fā)國(guó)際通用專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程體系和教學(xué)資源,開展國(guó)際交流與合作。強(qiáng)化中德職教交流,推廣德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育發(fā)展模式。以我市中德產(chǎn)業(yè)園為依托,探索建設(shè)中德“雙元制”考培中心,開展適合“中國(guó)制造2025”的“雙元制”教育,支持許昌技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)校創(chuàng)辦許昌中德職業(yè)學(xué)院。積極探索推行訂單式培養(yǎng)等新型育人模式,進(jìn)一步提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適應(yīng)性。
(四)增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)能力,建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展高地
穩(wěn)步推進(jìn)職教高地建設(shè)。印發(fā)《許昌市推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)實(shí)施方案》,推動(dòng)職業(yè)教育創(chuàng)新高地建設(shè)。積極創(chuàng)建省級(jí)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市,打造一批引領(lǐng)產(chǎn)教融合的標(biāo)桿行業(yè)。支持職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè),建設(shè)實(shí)質(zhì)性運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)學(xué)院,打造一批許昌市示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院。支持許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院、許昌電氣職業(yè)學(xué)院與企業(yè)共建電梯、智慧電力等技術(shù)技能協(xié)同創(chuàng)新中心,組建電氣裝備職教集團(tuán)。
推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。支持許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院完成國(guó)家“雙高計(jì)劃”建設(shè)任務(wù)。支持許昌電氣職業(yè)學(xué)院完成省級(jí)“雙高計(jì)劃”建設(shè)任務(wù),爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目。支持許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院、許昌電氣職業(yè)學(xué)院優(yōu)質(zhì)特色專業(yè)開辦本科層次職業(yè)教育專業(yè),創(chuàng)造條件申報(bào)職業(yè)教育本科院校。探索開展高職——本科貫通培養(yǎng)試點(diǎn)。支持許昌科技學(xué)校、禹州市中等專業(yè)學(xué)校完成中職學(xué)校省級(jí)“雙高計(jì)劃”建設(shè)任務(wù)。到2025年,全市打造4所以上高水平職業(yè)院校和10個(gè)以上高水平專業(yè)(群)。加大公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)力度,引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別建成1個(gè)以上高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地。規(guī)劃建設(shè)一批許昌市公共技能實(shí)訓(xùn)基地,支持許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院、許昌電氣職業(yè)學(xué)院建設(shè)綜合性公共實(shí)訓(xùn)基地。
全力推動(dòng)技能社會(huì)建設(shè)。把職業(yè)學(xué)校納入重點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄清單,引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)共建一批示范性職工培訓(xùn)基地,確保職業(yè)技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)需求有效對(duì)接。積極擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模,優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校年培訓(xùn)人次達(dá)到在校生規(guī)模的2倍以上。普遍實(shí)行“1+X”證書制度,提升職業(yè)技能等級(jí)證書“含金量”。探索建立工作崗位、課程體系、技能大賽、職業(yè)技能等級(jí)證書“崗課賽證”綜合育人機(jī)制。健全技能人才評(píng)價(jià)體系,拓寬技術(shù)技能人才發(fā)展通道,落實(shí)提高技術(shù)技能人才待遇的有關(guān)政策。建設(shè)6個(gè)以上向社會(huì)開放的職業(yè)啟蒙和職業(yè)體驗(yàn)基地,開展職業(yè)意識(shí)及通用技術(shù)技能教育。
加快涉農(nóng)職業(yè)教育發(fā)展。加強(qiáng)職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)建設(shè),推動(dòng)職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興,依托許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立鄉(xiāng)村振興學(xué)院,打造鄉(xiāng)村振興技術(shù)技能人才培養(yǎng)示范基地,著力培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民和鄉(xiāng)村振興帶頭人。2025年年底前,重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興技術(shù)技能人才培養(yǎng)示范基地和10個(gè)示范專業(yè)點(diǎn)。
(五)增加中職學(xué)位供給量,緩解職普結(jié)構(gòu)矛盾
推動(dòng)中職學(xué)校提質(zhì)擴(kuò)容。適當(dāng)增加中職教育學(xué)位,推動(dòng)職普協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆奈濉逼陂g,各縣(市、區(qū))加大政府投入,吸引社會(huì)資金,鼓勵(lì)企業(yè)參與,創(chuàng)新中等職業(yè)學(xué)校體制機(jī)制改革。推廣民辦公助、公辦民助辦學(xué)模式,推動(dòng)中職學(xué)校辦學(xué)條件改善。市直、禹州市、長(zhǎng)葛市、鄢陵縣、襄城縣和建安區(qū)各新建1所3500人規(guī)模的中等職業(yè)學(xué)校,緩解高中階段教育職普結(jié)構(gòu)矛盾。
(六)加大培養(yǎng)力度,建設(shè)優(yōu)質(zhì)“雙師型”師資團(tuán)隊(duì)
加大“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度,支持高水平學(xué)校與大中型企業(yè)合作建設(shè)一批“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地,推動(dòng)師資校企雙向流動(dòng)。實(shí)施職業(yè)教育名校長(zhǎng)建設(shè)工程和職業(yè)教育“群星”工程,到2025年,全市范圍內(nèi)培育3-5名職業(yè)教育名校長(zhǎng)、30名骨干教師、30名教學(xué)名師、30名名班主任和20個(gè)教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),選拔培養(yǎng)50名青年技能名師,重點(diǎn)建設(shè)2-3個(gè)省級(jí)職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地,職業(yè)院?！半p師型”教師占專業(yè)課教師比例達(dá)到70%以上。
七、加快高等教育內(nèi)涵式發(fā)展
順應(yīng)高等教育發(fā)展趨勢(shì),以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向,積極引進(jìn)更多高等教育資源,深化與河南農(nóng)大校地合作,積極推進(jìn)許昌學(xué)院、許昌陶瓷職業(yè)學(xué)院、中原科技學(xué)院新校區(qū)建設(shè),全力支持許昌學(xué)院、許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院、許昌電氣職業(yè)學(xué)院、許昌陶瓷職業(yè)學(xué)院發(fā)展,促進(jìn)人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)緊密對(duì)接,使駐許高校整體實(shí)力明顯提升,辦出特色,不斷提高高校對(duì)許昌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐與服務(wù)能力,打造區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。
(一)推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展
實(shí)施高等教育特色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,積極推進(jìn)駐許高等學(xué)校整體實(shí)力穩(wěn)步提升,辦出特色。發(fā)揮許昌學(xué)院優(yōu)勢(shì)和特色專業(yè)優(yōu)勢(shì),緊跟“雙一流”建設(shè)步伐,以學(xué)科專業(yè)群建設(shè)為重點(diǎn),建設(shè)一支高水平應(yīng)用型師資隊(duì)伍,建成若干具有明顯優(yōu)勢(shì)的專業(yè)集群和核心專業(yè),打造若干創(chuàng)新能力較強(qiáng)的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),促進(jìn)人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)緊密對(duì)接,努力把許昌學(xué)院建成學(xué)科專業(yè)有特色、人才培養(yǎng)高質(zhì)量、服務(wù)地方貢獻(xiàn)大的高水平應(yīng)用型大學(xué)。支持許昌學(xué)院提高教學(xué)科研水平,增加辦學(xué)層次,拓展辦學(xué)空間,滿足高質(zhì)量人才培養(yǎng)需求。支持高職院校提升辦學(xué)水平,狠抓特色品牌專業(yè)群建設(shè),帶動(dòng)各專業(yè)群持續(xù)深化改革,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,成為支撐國(guó)家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。組建職業(yè)教育集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院,開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)、訂單班等工作,建設(shè)支撐中原地區(qū)國(guó)家先進(jìn)裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)基地。加快高校對(duì)外開放步伐,促進(jìn)合作辦學(xué)實(shí)現(xiàn)新突破。
(二)支持高等學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展
利用高校學(xué)科專業(yè)和人才優(yōu)勢(shì),聯(lián)合區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè),整合校內(nèi)外人力、技術(shù)、設(shè)備、場(chǎng)地等資源,優(yōu)化配置,對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,培育組建技術(shù)創(chuàng)新中心。建設(shè)示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院,建成一批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等科研平臺(tái)。建立各類創(chuàng)新平臺(tái)向人才培養(yǎng)開放的長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合,以高水平的科學(xué)研究支撐高質(zhì)量的人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。深化校企協(xié)同創(chuàng)新,促進(jìn)橫向合作,鼓勵(lì)教師積極開展應(yīng)用性研究。調(diào)整完善科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,賦予科研人員更靈活的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán),激發(fā)教師科研創(chuàng)新的積極性。建立以高水平成果產(chǎn)出轉(zhuǎn)化率和社會(huì)服務(wù)實(shí)際貢獻(xiàn)率為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)體系,完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量與高等學(xué)校共建實(shí)際運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)學(xué)院,打造一批許昌市示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院,形成多元辦學(xué)格局。支持許昌陶瓷職業(yè)學(xué)院與企業(yè)建立鈞瓷產(chǎn)業(yè)學(xué)院,構(gòu)建現(xiàn)代鈞瓷文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論體系,激發(fā)鈞瓷文化創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動(dòng)力,推動(dòng)鈞瓷文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè),實(shí)施重要科技創(chuàng)新項(xiàng)目和重大科技創(chuàng)新攻關(guān),構(gòu)建科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系。
(三)提升服務(wù)社會(huì)發(fā)展能力
進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、行業(yè)引導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的校地合作長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)駐許高等學(xué)校與企業(yè)和縣(市、區(qū))共同建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作平臺(tái)、政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心,提升協(xié)同創(chuàng)新中心和產(chǎn)學(xué)研合作基地建設(shè)水平。加強(qiáng)大學(xué)科技園建設(shè),提升技術(shù)轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化能力,力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器行列。實(shí)施“成果轉(zhuǎn)化加速計(jì)劃”,推動(dòng)橫向合作科研項(xiàng)目及應(yīng)用型成果產(chǎn)出轉(zhuǎn)化大幅提升。加強(qiáng)地方特色文化的研究保護(hù)、傳承創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)意開發(fā),提升文化服務(wù)水平和引領(lǐng)力。積極發(fā)揮教育培訓(xùn)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)繼續(xù)教育穩(wěn)步發(fā)展。積極發(fā)揮高校智庫(kù)作用,加強(qiáng)許昌發(fā)展研究。聚焦育幼、物業(yè)、家政服務(wù)、教育培訓(xùn)、體育休閑、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域,加強(qiáng)高水平職業(yè)院校骨干專業(yè)(群)以及職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地建設(shè)。
(四)提升國(guó)際化辦學(xué)水平
注重引進(jìn)國(guó)外高校先進(jìn)辦學(xué)理念和優(yōu)質(zhì)教育資源,加強(qiáng)與國(guó)外高水平大學(xué)合作,拓展合作項(xiàng)目,提升國(guó)際合作辦學(xué)水平。積極拓展渠道,采取多種形式支持鼓勵(lì)教師赴海外學(xué)習(xí)進(jìn)修、訪問(wèn)交流、科研合作等,努力打造一支具有國(guó)際視野的高水平教師隊(duì)伍。支持鼓勵(lì)學(xué)生出國(guó)學(xué)習(xí)、海外實(shí)習(xí)、文化交流、境外就業(yè)等,為學(xué)生提供多樣化的國(guó)際交流機(jī)會(huì),開闊學(xué)生國(guó)際視野,提升學(xué)生國(guó)際化專業(yè)技能。推進(jìn)許昌學(xué)院對(duì)接“一帶一路”教育行動(dòng)計(jì)劃,加大留學(xué)生培養(yǎng)力度,穩(wěn)步擴(kuò)大留學(xué)生招生規(guī)模。
八、全面推進(jìn)教育信息化創(chuàng)新發(fā)展
落實(shí)教育部《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》,加快推進(jìn)信息化創(chuàng)新應(yīng)用,構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)與共享,提升信息素養(yǎng)與應(yīng)用能力,深化信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用,全面帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。
(一)加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升各級(jí)各類學(xué)校信息化硬件水平。升級(jí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,配齊校園計(jì)算機(jī)與多媒體終端設(shè)備,實(shí)現(xiàn)校園寬帶網(wǎng)接入與無(wú)線網(wǎng)絡(luò)接入的全覆蓋。引入網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)與設(shè)備,提升網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力。促進(jìn)數(shù)字校園的智能化升級(jí)與提升。加強(qiáng)薄弱地區(qū)信息化基礎(chǔ)建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間教育信息化均衡發(fā)展。堅(jiān)持政府主導(dǎo),社會(huì)、企業(yè)多元參與的建設(shè)模式,整合各級(jí)各類教育管理應(yīng)用系統(tǒng),建立以互聯(lián)網(wǎng)為載體,以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)為手段,滿足師生個(gè)性化需求和體驗(yàn)的新型教育服務(wù)云平臺(tái),為實(shí)施現(xiàn)代化教學(xué)提供基本保障。
(二)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享
推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享,以河南省基礎(chǔ)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)為依托,建成互聯(lián)互通、共建共享、協(xié)同服務(wù)的許昌市基礎(chǔ)教育資源公共服務(wù)體系。創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)方式,引導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園、中職學(xué)校與政府、高校、企業(yè)等部門協(xié)作,開發(fā)與教材、課堂相配套優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源,采用網(wǎng)絡(luò)課堂、微課等形式向社會(huì)開放,促進(jìn)教育公平。依照數(shù)字教育資源技術(shù)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范教學(xué)軟件、教育游戲、在線課程等數(shù)字教育資源的建設(shè)、審查與準(zhǔn)入,確保優(yōu)質(zhì)教育資源有序發(fā)展。探索建立對(duì)青少年數(shù)字學(xué)習(xí)產(chǎn)品的特殊評(píng)價(jià)審查機(jī)制,充分發(fā)揮社會(huì)和行業(yè)組織作用,加強(qiáng)對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)系統(tǒng)和資源的質(zhì)量監(jiān)督,構(gòu)建安全有序的青少年信息化學(xué)習(xí)環(huán)境。依托許昌市智慧云與公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),整合市縣兩級(jí)數(shù)字教育資源,與省級(jí)和國(guó)家教育資源公共服務(wù)體系互聯(lián)互通,構(gòu)建許昌市“互聯(lián)網(wǎng)+”公共教育資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用與服務(wù)平臺(tái)。完善資源利益分配機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和新型教育資源監(jiān)管機(jī)制,形成數(shù)字教育資源共建共享共用的良好格局。
(三)提升信息化應(yīng)用能力與信息素養(yǎng)水平
提升教師信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用能力和學(xué)生信息素養(yǎng),以適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展對(duì)師生教與學(xué)的時(shí)代要求。整合教師培訓(xùn)、電化教育、人事管理等部門與相關(guān)高校、知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu),開展周期性信息化培訓(xùn),推動(dòng)廣大教師、管理、技術(shù)等人員更新教育觀念、提高信息化應(yīng)用能力。完善教師信息技術(shù)應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生信息素養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估模型。利用智能教育助理、教學(xué)智能化助手等信息化技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)教師教學(xué)活動(dòng)與學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過(guò)程分析評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)和推動(dòng)教師開展網(wǎng)上教研、在線備課、布置和批閱作業(yè)、在線答疑等教學(xué)活動(dòng)。鼓勵(lì)學(xué)生在線自主學(xué)習(xí)、完成作業(yè)、討論協(xié)作等活動(dòng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間“人人通”。依托信息技術(shù)創(chuàng)設(shè)自主、合作、探究學(xué)習(xí)環(huán)境,構(gòu)建培養(yǎng)創(chuàng)新思維能力的教學(xué)模式,培養(yǎng)創(chuàng)新人才。
(四)深化信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用
深化信息技術(shù)與教育教學(xué)深層次融合,探索新型教學(xué)方式應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)信息時(shí)代學(xué)習(xí)者認(rèn)知與學(xué)習(xí)行為規(guī)律的學(xué)習(xí)與研究,利用現(xiàn)代技術(shù)加快推動(dòng)課堂人才培養(yǎng)模式改革,基于大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)分析制定符合學(xué)生發(fā)展需求的個(gè)性化培養(yǎng)方案。探索信息技術(shù)在眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、跨界學(xué)習(xí)等領(lǐng)域應(yīng)用的新型教學(xué)方式。充分利用虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)建設(shè)智能學(xué)習(xí)空間和學(xué)習(xí)體驗(yàn)中心,推行場(chǎng)景式、體驗(yàn)式、沉浸式學(xué)習(xí)。不斷深化技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)研修中的有效應(yīng)用,依托互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、智能分析等信息技術(shù),建立教育統(tǒng)計(jì)與管理信息系統(tǒng)、學(xué)校教學(xué)與科研系統(tǒng)和綜合分析與決策系統(tǒng)。通過(guò)智能感知與信息自動(dòng)采集分析,實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校教育活動(dòng)與教學(xué)行為常態(tài)數(shù)據(jù)的伴隨式精準(zhǔn)采集、自動(dòng)化有效分析、即時(shí)性督導(dǎo)評(píng)價(jià),為政府、教育部門、各類學(xué)校提供基于“全數(shù)據(jù)”的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與決策支持。
九、著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍
堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為重要的基礎(chǔ)工作,創(chuàng)新教師管理體制機(jī)制,進(jìn)一步健全高水平教師教育體系,努力構(gòu)建政治建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)相互促進(jìn)的教師隊(duì)伍建設(shè)新格局。
(一)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)
提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝教師頭腦,推動(dòng)教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀和文化觀。建立健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員,把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為教師評(píng)價(jià)的第一標(biāo)準(zhǔn),把理想信念、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入教師培訓(xùn)、培養(yǎng)和管理工作中,引導(dǎo)教師以德修身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德。加大最美教師、師德標(biāo)兵和師德先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀教師、教育世家等模范人物選樹力度,充分發(fā)揮先進(jìn)典型、教書育人楷模的師德示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。
完善師德養(yǎng)成和師德提升機(jī)制。全面落實(shí)新時(shí)代教師職業(yè)行為準(zhǔn)則,完善教師信用體系和師德檔案制度,探索建立師德失范行為典型案例通報(bào)警示制度,把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊(cè)、業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要要求。廣泛開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,注重通過(guò)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,傳承中華師道,涵養(yǎng)高尚師德。加大教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度,建立健全教師榮譽(yù)表彰體系。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)在向社會(huì)公眾提供服務(wù)時(shí),把“教師優(yōu)先”作為一個(gè)原則。建立健全師德教育專家?guī)?堅(jiān)持把教書育人楷模、一線優(yōu)秀教師等先進(jìn)人物請(qǐng)進(jìn)課堂,用他們的感人事跡詮釋師德內(nèi)涵,培養(yǎng)高尚情操。借助新聞媒體平臺(tái),利用每年9月尊師主題月開展系列活動(dòng),營(yíng)造尊師重教濃厚氛圍,從而形成尊師重教的良好風(fēng)尚。構(gòu)建校內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、家長(zhǎng)和社會(huì)各界有效參與的師德師風(fēng)建設(shè)體制與社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,樹立新時(shí)代教師新形象。
(二)優(yōu)化教師資源配置
優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師資源配置。實(shí)行縣域內(nèi)義務(wù)教育各學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗,著力推進(jìn)“縣管校聘”改革。深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃,建強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。完善教師補(bǔ)充機(jī)制,繼續(xù)實(shí)施“特崗計(jì)劃”、地方公費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃。創(chuàng)新農(nóng)村中小學(xué)教師培養(yǎng)機(jī)制,全面實(shí)施鄉(xiāng)村中小學(xué)首席教師崗位計(jì)劃、鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。創(chuàng)新教師招聘辦法,鼓勵(lì)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任教。持續(xù)開展對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)對(duì)口支教工作。優(yōu)化教師培訓(xùn)體制機(jī)制,重構(gòu)教師培訓(xùn)組織體系,完善教師發(fā)展學(xué)科體系,打造許昌教師發(fā)展的學(xué)術(shù)高地。建立完善中小學(xué)教師培訓(xùn)基地和實(shí)踐基地,整合培訓(xùn)、教研、電教等職能,建立許昌市教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。落實(shí)市縣財(cái)政按本級(jí)教師工資總額1.5%-2.5%、學(xué)校按照生均公用經(jīng)費(fèi)的5%用于教師培訓(xùn)的政策。開展縣級(jí)教師發(fā)展試點(diǎn)工作,對(duì)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行常規(guī)化評(píng)估考核。
(三)建立現(xiàn)代教師教育體系
繼續(xù)做好在職教師全員崗位培訓(xùn)工作。高質(zhì)量完成“國(guó)培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”“市培計(jì)劃”等各級(jí)各類培訓(xùn)項(xiàng)目,建立中小學(xué)教師梯隊(duì)攀升體系,搭建從校級(jí)骨干到中原名師的9級(jí)攀升梯級(jí),努力推薦省級(jí)名師、骨干教師,積極培養(yǎng)市級(jí)名師、骨干教師。積極推薦中原名師、“中原英才計(jì)劃”中原教學(xué)名師(中小學(xué)幼兒園)參加培養(yǎng)培育工作。實(shí)施“六個(gè)一百”強(qiáng)師培育工程,完成100名校長(zhǎng)、100名后備校長(zhǎng)、100名班主任、100名青年教師、200名許都名師、100名教研員的培訓(xùn)任務(wù)。完善提升200個(gè)“三名”工作室,堅(jiān)持穩(wěn)定數(shù)量、提高質(zhì)量、動(dòng)態(tài)管理、獎(jiǎng)優(yōu)汰劣的原則,提升工作室內(nèi)涵,擴(kuò)大影響力,發(fā)揮“三名”工作室輻射引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用,打造許昌教育領(lǐng)軍骨干團(tuán)隊(duì)。
(四)提升教師地位待遇
各級(jí)要切實(shí)負(fù)起中小學(xué)教師待遇保障責(zé)任,不斷提高教師政治待遇、社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)收入和職業(yè)榮譽(yù)感。健全保障義務(wù)教育教師工資收入長(zhǎng)效機(jī)制和教師工資收入隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入同步調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面落實(shí)中小學(xué)(中等職業(yè)學(xué)校)班主任津貼、地方教齡津貼、鄉(xiāng)村教師的生活補(bǔ)助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍和住房建設(shè)工程,完善教師待遇保障機(jī)制,適當(dāng)提高中高級(jí)教師崗位比例。
十、不斷深化教育綜合改革
堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心,遵循教育發(fā)展規(guī)律,以深化教育評(píng)價(jià)改革為抓手,進(jìn)一步加大學(xué)校管理、人才儲(chǔ)備、招生制度、保障機(jī)制等方面的改革力度,規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),創(chuàng)新教育服務(wù)業(yè)態(tài),推進(jìn)教育治理體系治理能力現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)我市教育高質(zhì)量發(fā)展。
(一)深化教育評(píng)價(jià)改革,促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展
認(rèn)真落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》,扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向,出臺(tái)《許昌市深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》,統(tǒng)籌推進(jìn)黨委和政府教育工作評(píng)價(jià),著力構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)多元參與的更加符合許昌實(shí)際的高水平、信息化、智能化、現(xiàn)代化教育評(píng)價(jià)體系。積極爭(zhēng)取成為全省、全國(guó)教育評(píng)價(jià)改革試點(diǎn),獲得更多的政策支持、學(xué)術(shù)支持和實(shí)踐指導(dǎo)。進(jìn)一步完善教師潛心育人的評(píng)價(jià)制度,開展地方、學(xué)校和單位試點(diǎn),總結(jié)、宣傳、推廣地方和學(xué)校評(píng)價(jià)改革成功經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大改革輻射面、受益面,以高水平的評(píng)價(jià)體系助力許昌教育高質(zhì)量發(fā)展。
(二)優(yōu)化教師隊(duì)伍資源,推進(jìn)“縣管校聘”改革
推進(jìn)縣域內(nèi)教師“縣管校聘”改革,優(yōu)化教師資源配置。創(chuàng)新教師招聘方式,建立考核招聘和公開招聘相結(jié)合的教師招聘長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)“特崗計(jì)劃”、小教全科教師和公費(fèi)師范生定向培養(yǎng)計(jì)劃,引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教。落實(shí)“兩區(qū)”人才支持計(jì)劃、教師專項(xiàng)計(jì)劃。加大鄉(xiāng)村骨干教師培養(yǎng)力度,精準(zhǔn)培養(yǎng)本土優(yōu)秀教師。
(三)強(qiáng)化校長(zhǎng)職級(jí)制改革,實(shí)行教職工統(tǒng)籌配置
實(shí)行校長(zhǎng)任期制,不斷推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革,建立以職級(jí)制為核心的中小學(xué)校長(zhǎng)管理體制和運(yùn)行體制,擴(kuò)大校長(zhǎng)辦學(xué)自主權(quán)。逐步擴(kuò)大中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革試點(diǎn)范圍,取消學(xué)校機(jī)構(gòu)規(guī)格和學(xué)校管理人員行政級(jí)別。建立校長(zhǎng)年度考核和任期考核機(jī)制,教育主管部門對(duì)校長(zhǎng)職級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,將考核結(jié)果作為評(píng)級(jí)晉檔、確定職級(jí)制獎(jiǎng)勵(lì)額度、職務(wù)續(xù)聘的重要依據(jù),形成“教育家辦學(xué)治校”的政策保障和激勵(lì)機(jī)制。完善交流任職機(jī)制,豐富校長(zhǎng)在不同地方、不同層級(jí)學(xué)校任職經(jīng)歷。完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)退出機(jī)制,鼓勵(lì)優(yōu)秀校長(zhǎng)到薄弱學(xué)校任職。創(chuàng)新編制管理,實(shí)行以縣為主,動(dòng)態(tài)調(diào)配的編制管理機(jī)制,按照班師比與生師比相結(jié)合的方式核定鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校編制。逐步落實(shí)幼兒園教職工編制配備標(biāo)準(zhǔn)。完善中小學(xué)教師崗位設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,并向農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)薄弱學(xué)校傾斜。
(四)推進(jìn)考試招生制度改革,健全綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系
鞏固公、民辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生政策,進(jìn)一步落實(shí)公、民辦普通高中同步招生工作,規(guī)范招生行為。認(rèn)真做好國(guó)家級(jí)中考綜合改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作,力爭(zhēng)在高中階段學(xué)校考錄模式改革中走在全省前列,當(dāng)好標(biāo)桿和示范。進(jìn)一步深入實(shí)行以初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)?yōu)榛A(chǔ),結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式。繼續(xù)將地理、生物、音樂(lè)、美術(shù)納入中招考試科目,積極探索人機(jī)對(duì)話音美考試及學(xué)校美育評(píng)價(jià)改革,研究論證將信息技術(shù)、英語(yǔ)口語(yǔ)納入中考的“時(shí)間表”和“路線圖”。深化中招體育考試改革,改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià),強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià),探索增值評(píng)價(jià),健全綜合評(píng)價(jià)。改進(jìn)中考體育測(cè)試內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法,結(jié)合我市中招體育考試工作實(shí)際,科學(xué)確定并逐步提高分值,形成激勵(lì)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉的有效機(jī)制。進(jìn)一步修訂完善評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則,優(yōu)化提升評(píng)價(jià)平臺(tái),強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果在高中招生、強(qiáng)基計(jì)劃落實(shí)中的運(yùn)用,逐步將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)由初中向小學(xué)和高中延伸,深入探索綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)區(qū)域化、校本化實(shí)施的有效路徑,最終實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育階段全覆蓋、廣運(yùn)用。
(五)營(yíng)造良好育人環(huán)境,切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)
加強(qiáng)家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)課堂建設(shè),幫助家長(zhǎng)樹立正確的育人觀、成才觀,幫助學(xué)生養(yǎng)成好思想、好品格、好習(xí)慣。持續(xù)開展文明禮儀、誠(chéng)實(shí)守信、勤儉節(jié)約、勞動(dòng)創(chuàng)造幸福等教育,推動(dòng)社會(huì)教育常態(tài)化、制度化、社會(huì)化。充分發(fā)揮媒體的宣傳作用,在全社會(huì)樹立科學(xué)的成才觀、教育觀,緩解社會(huì)教育焦慮,營(yíng)造良好教育生態(tài)。引導(dǎo)教師不斷改進(jìn)教學(xué)方法,提升學(xué)生積極學(xué)習(xí)的能動(dòng)性,科學(xué)合理布置學(xué)生作業(yè),扎實(shí)有效開展課后服務(wù),使學(xué)生學(xué)習(xí)效率明顯提升,教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。
全面落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》,建立“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制,落實(shí)部門責(zé)任,深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理,厘清職能部門對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的權(quán)責(zé)邊界。優(yōu)化監(jiān)管工作流程,堅(jiān)持從嚴(yán)從緊,全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為,依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),消除學(xué)科類校外培訓(xùn)各種亂象。嚴(yán)肅查處在職教師參與補(bǔ)課等違法違規(guī)行為。加大對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任職教師的任職資格、師德師風(fēng)等的監(jiān)管力度,整治教培機(jī)構(gòu)市場(chǎng)師資良莠不齊問(wèn)題。確保學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)、校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)和家庭教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)顯著減輕,人民群眾教育滿意度明顯提升。
(六)推進(jìn)教育治理體系治理能力現(xiàn)代化
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的文件精神,理順和完善我市教育體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全市教育治理的制度化、規(guī)范化、程序化,建立科學(xué)量化的政策執(zhí)行監(jiān)督考核體系。以教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度為核心,結(jié)合全市的教育實(shí)際,制定覆蓋全學(xué)段、體現(xiàn)先進(jìn)教育理念的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。以轉(zhuǎn)變教育資源配置方式為重點(diǎn),著力縮小區(qū)域教育發(fā)展水平差距。重點(diǎn)完善學(xué)校建設(shè)、教師成長(zhǎng)、課堂質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展相關(guān)制度。形成暢通有序的社會(huì)參與教育治理渠道,形成政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與教育治理的體制機(jī)制和保障體系。
通過(guò)定期開展培訓(xùn)、學(xué)習(xí)研討活動(dòng),不斷增強(qiáng)教育領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大教師依法治教、按規(guī)施教、照章從教的本領(lǐng),不斷提升廣大教師對(duì)國(guó)家教育政策的理解能力、執(zhí)行能力。深入推進(jìn)管、辦、評(píng)分離,擴(kuò)大市級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),完善學(xué)校內(nèi)部治理。給公辦教育更多辦學(xué)自主權(quán),給教師更多的教學(xué)自主權(quán),給學(xué)生更多的學(xué)習(xí)自主權(quán)與選擇權(quán)。大力引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育、參與教育評(píng)價(jià)與管理,形成引導(dǎo)我市教育高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)合力。
十一、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),完善全民學(xué)習(xí)體系
充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”教育的優(yōu)勢(shì),積極利用開放大學(xué)、自學(xué)考試、函授等方式,開展成人學(xué)歷教育,繼續(xù)推廣城市書房,推進(jìn)全民閱讀,營(yíng)造書香許昌氛圍,構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系,滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
(一)完善終身學(xué)習(xí)體系
建立全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制,完善全民終身學(xué)習(xí)政策制度體系,建立政府統(tǒng)籌、相關(guān)部門和行業(yè)企業(yè)共同參與的終身學(xué)習(xí)工作推進(jìn)機(jī)制。完善終身教育學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換與認(rèn)證制度,強(qiáng)化學(xué)歷、學(xué)位和職業(yè)資格銜接,有序推進(jìn)校與校、學(xué)校與行業(yè)企業(yè)、各層次培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)。發(fā)揮職業(yè)院校資源優(yōu)勢(shì),支持許昌電氣職業(yè)學(xué)院依托許昌廣播電視大學(xué)舉辦許昌社區(qū)大學(xué),聯(lián)合市、縣職業(yè)院校和基層社區(qū),建立覆蓋城鄉(xiāng)的終身學(xué)習(xí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織、學(xué)習(xí)者等多主體分擔(dān)的終身學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制,將終身教育經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算,保障正常的教育教學(xué)活動(dòng)開展。健全終身學(xué)習(xí)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦學(xué)水平評(píng)估機(jī)制。積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市和學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村,舉辦全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周。
(二)擴(kuò)大終身教育資源
整合市內(nèi)普通高校、職業(yè)學(xué)校、行業(yè)企業(yè)等各類優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源,實(shí)現(xiàn)高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等終身學(xué)習(xí)服務(wù)資源的融合共享,形成豐富多樣的數(shù)字資源中心、資源聯(lián)盟,支持線上線下、課內(nèi)課外、遠(yuǎn)程現(xiàn)場(chǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等多場(chǎng)景學(xué)習(xí),為各類學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育提供接入通道和公共服務(wù)。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動(dòng)的終身學(xué)習(xí)模式。豐富數(shù)字化教育資源的供給載體和供給方式,提供電視、廣播、電腦、手機(jī)與各類移動(dòng)終端的全媒體學(xué)習(xí)資源獲取方式,營(yíng)造開放共享的學(xué)習(xí)環(huán)境。推動(dòng)高等繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展,改造融合函授教育、業(yè)余教育、成人脫產(chǎn)班、開放教育、自學(xué)考試等形式,形成學(xué)習(xí)形式多樣、質(zhì)量要求同等的辦學(xué)格局。
(三)辦好城鄉(xiāng)社區(qū)教育
完善社區(qū)教育服務(wù)體系,推動(dòng)各地把發(fā)展社區(qū)教育納入地方政府發(fā)展規(guī)劃的工作進(jìn)程。聯(lián)合市、縣職業(yè)院校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層社區(qū),建立覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全以市級(jí)社區(qū)大學(xué)、縣級(jí)社區(qū)學(xué)院為骨干,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)教育中心、村(社區(qū))黨群服務(wù)中心和居民學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地為基礎(chǔ)的社區(qū)教育五級(jí)辦學(xué)體系。拓展縣級(jí)職教中心、科普文體機(jī)構(gòu)、社區(qū)綜合服務(wù)中心等社區(qū)教育功能,推動(dòng)社區(qū)教育向基層、農(nóng)村延伸,積極服務(wù)基層治理和鄉(xiāng)村振興。申報(bào)1—2所省級(jí)示范性縣(區(qū))社區(qū)學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)學(xué)校和社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦老年教育,支持各縣(市、區(qū))建設(shè)養(yǎng)教結(jié)合的老年教育中心,充分利用市縣職業(yè)學(xué)校專業(yè)師資優(yōu)勢(shì),搭建老年教育資源共享和公共服務(wù)平臺(tái),2025年年底前,每個(gè)縣(市、區(qū))均要建設(shè)1所養(yǎng)教結(jié)合的老年教育中心。
十二、保障措施
(一)加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
1.牢牢掌握黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,全面貫徹黨的教育方針,牢牢把握黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。堅(jiān)持黨管辦學(xué)方向、黨管改革發(fā)展、黨管人才隊(duì)伍,深化中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制改革,進(jìn)一步明確學(xué)校黨組織、行政班子在學(xué)校議事決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)、具體內(nèi)容和工作方式,確保學(xué)校黨組織發(fā)揮政治核心作用,形成落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋的工作格局。
2.完整準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨的教育方針。深刻把握教育工作的政治屬性、宗旨方向、目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,堅(jiān)持教育為人民服務(wù)、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),扎根中國(guó)大地辦教育,同生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合,努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。堅(jiān)持教育公益性原則,堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育。將黨的教育方針納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容,列為教育系統(tǒng)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討的重要內(nèi)容,融入教育行政管理、辦學(xué)治校和教育教學(xué)全過(guò)程,推動(dòng)黨的教育方針成為廣大教育工作者耳熟能詳、自覺(jué)運(yùn)用的日常規(guī)范。
3.強(qiáng)化基層黨建工作。加強(qiáng)學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè),實(shí)現(xiàn)學(xué)校基層黨組織全覆蓋,創(chuàng)新黨組織活動(dòng)內(nèi)容和方法,增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,持續(xù)加大民辦學(xué)校黨的組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”力度。認(rèn)真做好青年教師和大學(xué)生黨員發(fā)展工作,構(gòu)建黨員經(jīng)常性教育體系,提升黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)能力。推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè),加強(qiáng)學(xué)校教代會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)代會(huì)等群團(tuán)組織工作,以黨群共建推動(dòng)學(xué)校教育健康發(fā)展。
4.營(yíng)造良好的政治生態(tài)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,抓好黨的作風(fēng)建設(shè)。按照德才兼?zhèn)?、以德為先、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。深入推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革,加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究,提高教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部抓教育、管教育的能力水平。打通學(xué)校與教育行政部門交流任職通道,市、縣教育局長(zhǎng)可以從優(yōu)秀的校長(zhǎng)中選拔,真正讓懂教育的去管教育。強(qiáng)化黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,為許昌教育新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
(二)加大經(jīng)費(fèi)投入
建立剛性教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。根據(jù)教育改革發(fā)展實(shí)際,不斷擴(kuò)大教育專項(xiàng)資金規(guī)模,科學(xué)編制教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,并及時(shí)、足額撥付使用。規(guī)范資金使用管理,確保教育費(fèi)附加和地方教育附加全額用于教育事業(yè),確?！皟蓚€(gè)只增不減”,確保一般公共預(yù)算教育支出占一般公共預(yù)算總支出的比重位居全省前列,確保教育附加專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?。稅務(wù)、財(cái)政和教育部門每年要定期開展教育費(fèi)附加征收、管理和使用情況的監(jiān)督檢查,并定期報(bào)告收支情況,確?，F(xiàn)有教育資源不受侵占,確保騰退資源優(yōu)先用于教育,靠盤活資源擴(kuò)大供給,提高利用效率。要完善教育成本分?jǐn)倷C(jī)制,義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)主要由政府承擔(dān),學(xué)前教育和高中階段教育等非義務(wù)教育應(yīng)該由政府、社會(huì)、家庭、個(gè)人共同承擔(dān)。同時(shí)要引導(dǎo)社會(huì)資本投入,健全財(cái)政、土地、登記、收費(fèi)等方面支持民辦學(xué)校發(fā)展的相關(guān)政策,吸引、鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量興辦教育。設(shè)立“市長(zhǎng)教育質(zhì)量獎(jiǎng)”,市財(cái)政局安排的獎(jiǎng)金由每年600萬(wàn)元提高到每年1000萬(wàn)元。合理分配公共教育經(jīng)費(fèi),突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),加大對(duì)貧困學(xué)生的資助工作。健全國(guó)家資助政策體系,完善資助方式,實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。全面落實(shí)普通高中助學(xué)金、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生免學(xué)費(fèi)、中職國(guó)家助學(xué)金等惠民政策。強(qiáng)化資金績(jī)效評(píng)價(jià)考核,提升資金使用效益。
(三)強(qiáng)化師資保障
廣大教師要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),準(zhǔn)確把握新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的使命和擔(dān)當(dāng),堅(jiān)持“三個(gè)牢記樹立”“四個(gè)相統(tǒng)一”“四有好老師”和“四個(gè)引路人”新時(shí)代教師隊(duì)伍新要求,著力打造一支政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正的教師隊(duì)伍。建立師德師風(fēng)專項(xiàng)督查考核機(jī)制,將師德師風(fēng)考核結(jié)果作為教師聘用、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升的首要條件和重要依據(jù)。進(jìn)一步實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教師教育”行動(dòng)計(jì)劃,構(gòu)建教師梯隊(duì)攀升體系,堅(jiān)持全員培訓(xùn)與骨干研修相結(jié)合,遠(yuǎn)程培訓(xùn)與集中培訓(xùn)相結(jié)合。完善教師教育質(zhì)量保障體系,規(guī)范中小學(xué)教職工編制管理,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向薄弱地區(qū)延伸。全面推進(jìn)“縣管校聘”管理體制改革,推進(jìn)研訓(xùn)一體,擴(kuò)展校本培訓(xùn)。努力提高教師的社會(huì)地位和政治待遇,確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均收入水平。
(四)完善監(jiān)督體系
以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng),全面推進(jìn)依法行政、依法治教。全面落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)教育法律、法規(guī)和政策,創(chuàng)設(shè)有利于教育現(xiàn)代化高質(zhì)量快速發(fā)展的法治環(huán)境。建立保障政府教育投入增長(zhǎng)的監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制。由教育、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)和督查等部門共同進(jìn)行監(jiān)督并向社會(huì)定期公布政府教育投入情況。健全教育重大行政決策程序,建立和完善科學(xué)民主的教育決策機(jī)制。健全教育督導(dǎo)體系,由過(guò)去教育行政部門的督導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)樯霞?jí)政府對(duì)下級(jí)政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo),督導(dǎo)的重點(diǎn)是德智體美勞全面發(fā)展教育方針貫徹落實(shí)情況、教育評(píng)價(jià)改革實(shí)施情況、教育經(jīng)費(fèi)投入情況等。加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)。堅(jiān)持督政和督學(xué)并舉、監(jiān)督與指導(dǎo)并重,建立發(fā)展性、動(dòng)態(tài)化追蹤問(wèn)責(zé)督導(dǎo)機(jī)制,建立督導(dǎo)結(jié)果公告制度、限期整改制度、問(wèn)責(zé)制度。
(五)建立安全保障
落實(shí)“將國(guó)家安全教育納入國(guó)民教育體系”的要求,結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際,指導(dǎo)大中小學(xué)系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)地開展國(guó)家安全教育,使學(xué)生能夠深入理解和準(zhǔn)確把握總體國(guó)家安全觀,牢固樹立國(guó)家利益至上的觀念,增強(qiáng)自覺(jué)維護(hù)國(guó)家安全意識(shí),具備維護(hù)國(guó)家安全的能力。全力打造“平安校園”,牢固樹立“安全工作無(wú)小事”的觀念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,始終把校園安全綜合治理工作擺在重要位置,全面推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè),構(gòu)建學(xué)校安全工作保障體系,全面落實(shí)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制。健全學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制,完善安全預(yù)案,組織好應(yīng)急演練,確保校園安全“零事故”。建立校園周邊協(xié)調(diào)工作機(jī)制,維護(hù)校園及周邊環(huán)境安全。加強(qiáng)校園安全宣傳教育培訓(xùn),提升師生安全意識(shí)和防護(hù)能力,切實(shí)保護(hù)師生的身心健康和生命安全,確保教育系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、和諧。
十三、實(shí)施要求
本規(guī)劃是“十四五”期間許昌加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化,建設(shè)高質(zhì)量教育體系,建設(shè)教育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市,辦好人民滿意的教育的宏偉藍(lán)圖。為保障規(guī)劃順利實(shí)施,特明確以下要求:
(一)明確責(zé)任
按照本規(guī)劃的部署和要求,市級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。教育系統(tǒng)各職能部門及各級(jí)各類學(xué)校積極配合,緊密協(xié)作,明確目標(biāo)任務(wù),切實(shí)負(fù)起責(zé)任,確保各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)、工程、計(jì)劃落實(shí)到實(shí)處,要建立任務(wù)清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單等“三個(gè)清單”,掛圖作戰(zhàn),定時(shí)交賬,不折不扣抓好落實(shí)。
(二)實(shí)施規(guī)劃
各縣(市、區(qū))及各級(jí)各類學(xué)校要從實(shí)際出發(fā),圍繞規(guī)劃確定目標(biāo)、任務(wù)、工程和措施,制定本縣(市、區(qū))、本部門、本學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案,提出科學(xué)、可行、有效的配套政策措施,并全力實(shí)施。
(三)強(qiáng)化管理
強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施過(guò)程管理,進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查機(jī)制,組織對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè),建立中期評(píng)估和年度監(jiān)測(cè)制度。把落實(shí)情況列為教育系統(tǒng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。制定定期通報(bào)、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制度,對(duì)執(zhí)行不力導(dǎo)致教育教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)重下滑的教育局長(zhǎng)和校長(zhǎng)亮黃牌,對(duì)不主動(dòng)履行教育職責(zé)的職能部門啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。