教育部 河南省人民政府
關(guān)于深化職業(yè)教育改革推進(jìn)技能社會(huì)建設(shè)的意見
2021年06月17日
教育部各司局、各有關(guān)直屬單位，河南省各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣（市）人民政府、省人民政府各部門：
職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密、與就業(yè)和民生關(guān)系最為直接，是培養(yǎng)技術(shù)技能人才的重要途徑。河南作為全國重要的經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，深化職業(yè)教育改革、推進(jìn)技能社會(huì)建設(shè)，加快培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，是實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略的歷史選擇，是開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展嶄新局面、實(shí)現(xiàn)中原更加出彩的必由之路。教育部和河南省政府決定，為河南深化職業(yè)教育改革、推進(jìn)技能社會(huì)建設(shè)，打造技能強(qiáng)省，制定本意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話和關(guān)于職業(yè)教育工作的重要指示精神，全面落實(shí)《中國教育現(xiàn)代化2035》《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，牢固樹立新發(fā)展理念，把發(fā)展職業(yè)教育擺在更加突出的位置，樹立崇尚技能的價(jià)值導(dǎo)向，優(yōu)化技能社會(huì)建設(shè)環(huán)境，提升技術(shù)技能人才供給水平,打造深化職業(yè)教育改革、推進(jìn)技能社會(huì)建設(shè)的“河南樣本”。
?。ǘ┛傮w目標(biāo)。通過深化職業(yè)教育改革、推進(jìn)技能社會(huì)建設(shè)，面向全體勞動(dòng)者的現(xiàn)代職業(yè)教育體系更加完善，高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的數(shù)量顯著增加、結(jié)構(gòu)更加合理、質(zhì)量明顯提高，技術(shù)技能人才的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇明顯提升，更加開放靈活的終身教育體系逐步健全，技術(shù)技能人才的重要貢獻(xiàn)和重大作用日益凸顯，尊重技能、崇尚技能、學(xué)習(xí)技能的社會(huì)氛圍基本形成。
二、突出德技并修，樹立崇尚技能的價(jià)值導(dǎo)向
（三）強(qiáng)化德技并修的育人導(dǎo)向。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入技術(shù)技能人才培養(yǎng)全過程。加強(qiáng)職業(yè)院校（含中等職業(yè)學(xué)校、技師學(xué)院、?？聘叩嚷殬I(yè)學(xué)校、本科層次職業(yè)學(xué)校，下同）思政課程與課程思政建設(shè)，培養(yǎng)500名省級(jí)課程思政優(yōu)秀教師，打造200門省級(jí)課程思政示范課程，重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)左右省級(jí)思政和德育工作教育基地。充分發(fā)揮職業(yè)院校共青團(tuán)在思政教育中的獨(dú)特作用，著力加強(qiáng)青年學(xué)生理想信念教育、愛國主義教育。加強(qiáng)職業(yè)院校體育、美育、心理健康和法治教育。創(chuàng)新開展職業(yè)院?！拔拿黠L(fēng)采”、師德師風(fēng)建設(shè)巡講等活動(dòng)，通過大國工匠、勞動(dòng)模范進(jìn)校園和經(jīng)典誦讀、道德講堂等形式，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、工匠精神，構(gòu)建全員、全過程、全方位育人格局。
?。ㄋ模┩七M(jìn)技能社會(huì)的文化建設(shè)。開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化教育，舉辦技能大賽、素質(zhì)能力大賽、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，規(guī)范選用國家統(tǒng)一編寫的中等職業(yè)學(xué)校思政、語文、歷史課程教材和高等職業(yè)學(xué)校思政理論課教材，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，厚植愛國主義情懷。深入挖掘焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神等，傳承紅色基因，建設(shè)5個(gè)左右在全國具有較大影響力的職業(yè)教育紅色文化研學(xué)旅行示范基地。
?。ㄎ澹I造崇尚技能的社會(huì)氛圍。將技術(shù)技能教育與勞動(dòng)教育、職業(yè)啟蒙教育深度融合，弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。建立全面實(shí)施勞動(dòng)教育的長效機(jī)制，在中小學(xué)開設(shè)勞動(dòng)教育必修課程，確保每周不少于1課時(shí)；職業(yè)院校以實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課為主要載體開展勞動(dòng)教育，其中勞動(dòng)精神、勞模精神、工匠精神專題教育不少于16個(gè)學(xué)時(shí)。全面推進(jìn)職業(yè)體驗(yàn)教育，建設(shè)100個(gè)向社會(huì)開放的省級(jí)職業(yè)啟蒙和職業(yè)體驗(yàn)基地，開展職業(yè)意識(shí)及通用技術(shù)技能教育。大力宣傳技術(shù)技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的先進(jìn)事跡和重要貢獻(xiàn)，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，努力營造尊重技能、崇尚技能、學(xué)習(xí)技能的濃厚氛圍。
三、凸顯類型特征，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系
?。┙⒙殬I(yè)教育高考制度。支持河南深化高考改革，建立春季“職教高考”制度，采取“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，報(bào)考人員為職業(yè)院校應(yīng)屆畢業(yè)生和社會(huì)人員，“職業(yè)技能”測(cè)試成績所占權(quán)重不低于50%。支持河南擴(kuò)大普通高等學(xué)校?？飘厴I(yè)生升入本科階段學(xué)習(xí)招生規(guī)模；支持河南?？聘叩嚷殬I(yè)學(xué)校與應(yīng)用型本科高校、本科層次職業(yè)學(xué)校開展“3+2”對(duì)口貫通培養(yǎng)試點(diǎn)。支持河南按照教育部有關(guān)規(guī)定免試招收本省代表我國參加世界技能大賽獲獎(jiǎng)選手接受本科層次教育。
?。ㄆ撸╈柟讨械嚷殬I(yè)教育的基礎(chǔ)地位。保持高中階段教育招生職普比大體相當(dāng)，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育。在鞏固中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整成果的基礎(chǔ)上，實(shí)施河南省中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，通過3—5年的努力，推動(dòng)全省公辦中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施河南省高水平中等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)工程，重點(diǎn)建設(shè)70所左右省級(jí)高水平中等職業(yè)學(xué)校和100個(gè)左右高水平專業(yè)（群）。每個(gè)省轄市、濟(jì)源示范區(qū)集中力量至少辦好1所殘疾人高中（部）或殘疾人中等職業(yè)學(xué)校（班）。支持中等職業(yè)學(xué)校多樣化發(fā)展，探索舉辦以藝術(shù)、體育等為核心培養(yǎng)內(nèi)容的特色職業(yè)學(xué)校。
?。ò耍﹦?chuàng)新發(fā)展?？茖哟温殬I(yè)教育。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求，對(duì)?？聘叩嚷殬I(yè)學(xué)校實(shí)行分類指導(dǎo)，支持?？聘叩嚷殬I(yè)學(xué)校重點(diǎn)辦好服務(wù)地方發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)（群），逐步建設(shè)成為集就業(yè)教育、升學(xué)教育、培訓(xùn)教育、創(chuàng)新中心于一體的區(qū)域技術(shù)技能積累的重要資源集聚地。實(shí)施河南省高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)工程，重點(diǎn)建設(shè)30所左右省級(jí)高水平高等職業(yè)學(xué)校和50個(gè)左右高水平專業(yè)（群）。推進(jìn)專科層次職業(yè)教育質(zhì)量型擴(kuò)招，擴(kuò)大“3+2”分段和五年一貫制高等職業(yè)教育招生規(guī)模。
?。ň牛┓e極發(fā)展本科層次職業(yè)教育。支持河南擴(kuò)充本科層次職業(yè)教育資源，多路徑發(fā)展本科層次職業(yè)教育，優(yōu)化本科院校布局。鼓勵(lì)有條件的普通本科高等學(xué)校開設(shè)應(yīng)用型專業(yè)。支持河南廣播電視大學(xué)按照《國家開放大學(xué)綜合改革方案》轉(zhuǎn)型建設(shè)河南開放大學(xué)。
四、深化產(chǎn)教融合，大力推進(jìn)校企“雙元”育人
（十）打造產(chǎn)教融合發(fā)展平臺(tái)。實(shí)施河南省職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，支持鄭州市建設(shè)國家級(jí)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，重點(diǎn)培育5個(gè)左右省級(jí)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市；支持河南建設(shè)一批國家級(jí)高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、示范性職業(yè)教育集團(tuán)、產(chǎn)教融合型企業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)一批省級(jí)示范性職業(yè)教育集團(tuán)、產(chǎn)教融合專業(yè)聯(lián)盟和應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，遴選、認(rèn)定一批省級(jí)示范性校企合作項(xiàng)目，打造產(chǎn)教融合高地，提升校企“雙元”育人水平。推廣企業(yè)和職業(yè)院校工學(xué)結(jié)合、校企合作的“雙主體”技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制等校企“雙元”育人模式。繼續(xù)辦好產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇。建立省級(jí)產(chǎn)教融合校企合作信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)信息，組織各類產(chǎn)教對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)校企需求精準(zhǔn)對(duì)接。
?。ㄊ唬┩晟菩Ｆ蠛献骷?lì)政策。修訂《河南省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法（試行）》，深入推進(jìn)校企合作。發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，支持社會(huì)力量以股份制、混合所有制等形式舉辦或參與舉辦職業(yè)院校、二級(jí)學(xué)院和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。校企合作中，學(xué)?？蓮闹蝎@得智力、專利、教育、勞務(wù)等報(bào)酬，由學(xué)校按規(guī)定自行分配。探索建立企業(yè)根據(jù)校企合作辦學(xué)成本獲得合理回報(bào)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與校企合作的積極性。建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度，落實(shí)“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵(lì)政策。鼓勵(lì)有條件的在豫央企和省屬國企率先成為產(chǎn)教融合型企業(yè)，對(duì)納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點(diǎn)企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額的30%抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。河南省有關(guān)部門和各地可對(duì)職業(yè)教育示范性校企合作項(xiàng)目、現(xiàn)代學(xué)徒制等項(xiàng)目給予支持。
?。ㄊ┘涌焱七M(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)。制定河南省推進(jìn)高等學(xué)校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的指導(dǎo)意見，采取股份制、混合所有制等形式，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)。充分發(fā)揮高等學(xué)校、政府、產(chǎn)業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等重要作用，把產(chǎn)業(yè)學(xué)院打造成為集“產(chǎn)、學(xué)、研、轉(zhuǎn)、創(chuàng)”多功能、多主體深度融合的新型辦學(xué)實(shí)體。建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院共建共管體制，探索基于產(chǎn)權(quán)制度和利益共享機(jī)制的產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制。構(gòu)建省校兩級(jí)產(chǎn)業(yè)學(xué)院布局體系，重點(diǎn)建設(shè)一批省級(jí)示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院。
五、深化“三教”改革，提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量
?。ㄊ┥罨處熽?duì)伍建設(shè)改革。加強(qiáng)職業(yè)院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，完善“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法。支持建設(shè)一批職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地、教師企業(yè)實(shí)踐基地、“雙師型”名師工作室、教師技藝技能傳承創(chuàng)新平臺(tái)、職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革要求，結(jié)合本省實(shí)際，建立健全區(qū)別于普通教育的職業(yè)院校教師職稱評(píng)審體系，完善具有職業(yè)教育特點(diǎn)的教師職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。制定職業(yè)院校教師績效工資總量核增與分配政策。制定完善師資雙向流動(dòng)、兼職兼薪辦法。允許學(xué)校按編制數(shù)額20%左右的比例自主招聘兼職教師。對(duì)職業(yè)院校引進(jìn)兼職教師的，同級(jí)財(cái)政可統(tǒng)籌資金予以支持。支持河南1—2所院校轉(zhuǎn)型為職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，分專業(yè)支持一批高水平工科院校舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育。
?。ㄊ模┥罨滩母母?。職業(yè)院校教材必須堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，體現(xiàn)黨和國家意志。規(guī)范和加強(qiáng)職業(yè)教育教材管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省關(guān)于教材管理的規(guī)定，規(guī)范選用國家規(guī)劃教材。聚焦河南先進(jìn)裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求建設(shè)校企“雙元”合作開發(fā)的省級(jí)規(guī)劃教材。建設(shè)一批具有河南特色的省級(jí)規(guī)劃教材、200種左右校企合作開發(fā)的地方特色教材，倡導(dǎo)使用新型活頁式、工作手冊(cè)式教材并配套開發(fā)信息化資源，切實(shí)提高教材建設(shè)水平。每3年修訂1次教材，其中專業(yè)教材隨信息技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)情況及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。建立科學(xué)完善的中等和高等職業(yè)教育銜接課程體系，實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的系統(tǒng)化和制度化。重點(diǎn)建設(shè)河南省職業(yè)教育數(shù)字化教學(xué)資源公共服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)、建設(shè)30個(gè)左右省級(jí)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫、1000門左右省級(jí)精品在線開放課程。
（十五）深化教學(xué)方法改革。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”發(fā)展需要，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)方式方法，推進(jìn)虛擬工廠等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)和普遍應(yīng)用。組織開展“一教師一優(yōu)課、一專業(yè)一品牌”活動(dòng)，促進(jìn)職業(yè)院校全面提升教學(xué)質(zhì)量。大力推廣線上線下混合式教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、情境教學(xué)、模塊化教學(xué)等教學(xué)方法，在教學(xué)中廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)。
（十六）改革評(píng)價(jià)考核機(jī)制。深化職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革，破除教育評(píng)價(jià)體系中的“五唯”頑疾。完善政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等共同參與的評(píng)價(jià)機(jī)制，積極支持第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)估，并將結(jié)果作為對(duì)職業(yè)院校政策支持、績效考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考。調(diào)整、組建省級(jí)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，參與制定職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)職業(yè)院校德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合、學(xué)生獲取職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)證書、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)等情況開展評(píng)價(jià)。制定覆蓋主要專業(yè)，以職業(yè)能力清單和學(xué)習(xí)水平為核心內(nèi)容，不低于國家標(biāo)準(zhǔn)要求的省級(jí)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。完善與職業(yè)教育發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制。
六、拓展成才路徑，推進(jìn)技能學(xué)習(xí)終身化
?。ㄊ撸┞鋵?shí)職業(yè)院校學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)。將職業(yè)技能培訓(xùn)作為職業(yè)院校辦學(xué)的重要功能和新的增長點(diǎn)，按照育訓(xùn)結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求，充分發(fā)揮職業(yè)院校在技能社會(huì)建設(shè)中的作用，并將承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)情況作為核定職業(yè)院校教師績效工資總量的重要依據(jù)，推動(dòng)健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。大力實(shí)施“職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，鼓勵(lì)技工院校和其他職業(yè)院校積極參與全民技能振興工程、職業(yè)技能提升行動(dòng)、高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工程等，重點(diǎn)加強(qiáng)面向離校未就業(yè)高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民、殘疾人、去產(chǎn)能分流職工、企業(yè)職工等群體的職業(yè)技能培訓(xùn)，年培訓(xùn)人次不低于在校生數(shù)的2倍。每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建設(shè)1所有實(shí)體依托的社區(qū)學(xué)院和1個(gè)養(yǎng)教結(jié)合的老年教育中心。
（十八）開展1+X證書制度試點(diǎn)。支持河南行業(yè)龍頭企業(yè)積極申報(bào)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的監(jiān)督管理，積極參與國家1+X證書（學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書）制度試點(diǎn)工作。支持河南具有行業(yè)影響力、社會(huì)公信力的本省企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合開發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書，符合國家標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先推薦列入國家層面的職業(yè)技能等級(jí)證書目錄。研究確定符合河南實(shí)際的職業(yè)技能等級(jí)證書培訓(xùn)考核收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)行為監(jiān)管工作。
?。ㄊ牛╅_展國家資歷框架試點(diǎn)。支持河南探索職業(yè)教育國家學(xué)分銀行落地工作機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系和實(shí)現(xiàn)路徑。開展職業(yè)院校按學(xué)分收費(fèi)制度改革試點(diǎn)，為學(xué)習(xí)者提供半工半讀、工學(xué)交替等靈活多樣的彈性學(xué)習(xí)形式。結(jié)合1+X證書制度試點(diǎn)工作，有序建立多領(lǐng)域?qū)W習(xí)成果互認(rèn)聯(lián)盟組織，探索制定學(xué)習(xí)成果互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，建立若干個(gè)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證分中心，建立學(xué)習(xí)者個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶和終身學(xué)習(xí)電子檔案，逐步推進(jìn)學(xué)校之間，學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相互融通，搭建技能人才終身學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯發(fā)展“立交橋”，為國家資歷框架建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。
（二十）開展職業(yè)能力重構(gòu)試點(diǎn)。加強(qiáng)中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)職業(yè)能力重構(gòu)研究中心建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級(jí)職業(yè)能力重構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新中心。支持共建國家職業(yè)能力重構(gòu)研究中心。通過開展學(xué)生分層次、差異化培養(yǎng)和育訓(xùn)結(jié)合等研究，重新構(gòu)建一系列課程體系和人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)普通高等學(xué)校畢業(yè)生再讀職業(yè)院校學(xué)技術(shù)、退役軍人等群體進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)技能，進(jìn)一步提升勞動(dòng)者技術(shù)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。制定“大國工匠成長計(jì)劃”河南方案，建設(shè)一批職業(yè)能力重構(gòu)試點(diǎn)院校，探索開展“中原工匠班”等多樣化人才培養(yǎng)，探索勞動(dòng)者職業(yè)能力重構(gòu)的路徑和模式，形成一批可借鑒、可復(fù)制的職業(yè)能力重構(gòu)經(jīng)驗(yàn)。
七、提升服務(wù)能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
?。ǘ唬┓?wù)重大國家戰(zhàn)略。積極服務(wù)促進(jìn)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、國家糧食安全等重大國家戰(zhàn)略，建立產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”的職業(yè)教育發(fā)展新機(jī)制。建立緊密對(duì)接河南產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，緊緊圍繞人工智能、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車等十大新興產(chǎn)業(yè)以及健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等人才緊缺領(lǐng)域，出臺(tái)優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)布局的意見，促進(jìn)專業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)和社會(huì)緊缺專業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模。支持職業(yè)院校與企業(yè)共建一批技術(shù)技能協(xié)同創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心等技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加快科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，提升職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。
?。ǘ┘訌?qiáng)職業(yè)教育對(duì)外交流與合作。引進(jìn)國（境）外職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源和先進(jìn)教育模式，支持有條件的職業(yè)院校開展中外合作辦學(xué)；鼓勵(lì)職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)“走出去”辦學(xué)，舉辦境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，建立若干所“魯班工坊”，積極開展對(duì)外合作和中外人文交流。鼓勵(lì)支持有條件的職業(yè)院校參與開發(fā)國際通用專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，推出一批具有國際影響力的高質(zhì)量專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)資源。服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，與“一帶一路”沿線國家共享優(yōu)質(zhì)教育資源，構(gòu)建教師互動(dòng)、學(xué)生互派、學(xué)歷互認(rèn)的雙向交流機(jī)制。推動(dòng)具有河南優(yōu)勢(shì)的水利水電、軌道交通、中醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等職業(yè)技能等級(jí)證書“走出去”，打造服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的河南職業(yè)教育國際品牌。
（二十三）服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。每個(gè)縣（市）至少要建好辦好1所設(shè)施完善、功能齊全的達(dá)標(biāo)中等職業(yè)學(xué)校，提升職業(yè)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，引導(dǎo)職業(yè)院校主動(dòng)對(duì)接優(yōu)化開發(fā)縣（市），重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代制造、電子信息、能源化工、物流倉儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，助力優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型提質(zhì)；主動(dòng)對(duì)接重點(diǎn)發(fā)展縣（市），重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工、生物制藥、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，助力特色產(chǎn)業(yè)集群高效發(fā)展，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力；主動(dòng)對(duì)接生態(tài)功能縣（市），重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、文化旅游、健康養(yǎng)老、生態(tài)林果業(yè)等產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，助力產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力。加強(qiáng)覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的縣域職業(yè)教育和培訓(xùn)體系建設(shè)，支持有條件的院校推行農(nóng)學(xué)結(jié)合的彈性學(xué)習(xí)培養(yǎng)模式，積極開展高素質(zhì)農(nóng)民職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。探索涉農(nóng)院校人才培養(yǎng)新機(jī)制、新模式，重點(diǎn)打造10所左右鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)院校，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)院校改革提升涉農(nóng)專業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)新專業(yè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興帶頭人培養(yǎng)。重點(diǎn)建設(shè)30個(gè)河南省鄉(xiāng)村振興技術(shù)技能人才培養(yǎng)示范基地和60個(gè)示范專業(yè)點(diǎn)，著力培養(yǎng)培訓(xùn)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)技能人才支撐。
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化技能社會(huì)建設(shè)環(huán)境
?。ǘ模┘訌?qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)職業(yè)教育事業(yè)改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究職業(yè)教育改革發(fā)展工作。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校黨建工作的指導(dǎo)，推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，牢牢把握學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，引導(dǎo)廣大師生樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，規(guī)范職業(yè)院?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。推進(jìn)職業(yè)院校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立完善依法治校、自主辦學(xué)、民主管理的運(yùn)行機(jī)制和現(xiàn)代職業(yè)院校制度。
（二十五）建立部省協(xié)調(diào)推進(jìn)體制機(jī)制。建立由教育部和河南省政府主要負(fù)責(zé)同志共同擔(dān)任組長，教育部分管副部長和河南省分管副省長擔(dān)任副組長，教育部相關(guān)司局和河南省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)工作；組建由教育部職成教司司長和河南省政府分管副秘書長、河南省教育廳廳長牽頭的工作專班，負(fù)責(zé)具體推進(jìn)工作。將深化職業(yè)教育改革、推進(jìn)技能社會(huì)建設(shè)納入部省會(huì)商議題，研究解決工作中的重大問題。河南各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)，河南省政府把深化職業(yè)教育改革、推進(jìn)技能社會(huì)建設(shè)工作情況納入對(duì)縣級(jí)以上政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)縣級(jí)以上政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)職業(yè)教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各地要制定“一地一策”的實(shí)施方案，并報(bào)工作專班備案。
?。ǘU(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)。進(jìn)一步深化“放管服”改革，在內(nèi)部管理、教師招聘、教師待遇、職稱評(píng)聘、校企合作、專業(yè)設(shè)置等方面賦予學(xué)校更多自主權(quán)。學(xué)校根據(jù)辦學(xué)實(shí)際需要和精簡(jiǎn)、效能的原則，在人員總量內(nèi)自主確定教學(xué)、科研、行政職能部門等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備。學(xué)校按照規(guī)定自主設(shè)置崗位，自主確定用人計(jì)劃，自主確定招聘標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和程序，招聘方案報(bào)事業(yè)單位人事綜合管理部門備案后，公開招聘崗位信息，自主招聘各類人才。大力推進(jìn)職業(yè)院校內(nèi)部管理體制改革，探索由學(xué)校自主聘用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)干部。
（二十七）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)加大職業(yè)教育投入，確保新增財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜，確保教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%。拓寬辦學(xué)籌資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資、出資興辦職業(yè)教育。全面落實(shí)公辦職業(yè)院校生均撥款制度，足額落實(shí)生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高公辦中等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款水平，公辦中等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款水平可適當(dāng)高于當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧?，公辦高等職業(yè)學(xué)校生均撥款水平應(yīng)不低于12000元，并根據(jù)發(fā)展需要和財(cái)力逐步提高。鼓勵(lì)政府通過購買服務(wù)等方式支持民辦職業(yè)院校發(fā)展。完善成本分擔(dān)機(jī)制，健全職業(yè)院校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。統(tǒng)籌利用地方政府債券支持職業(yè)院校加強(qiáng)符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。將社區(qū)教育和老年教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
?。ǘ耍┨岣呒夹g(shù)技能人才待遇。探索推進(jìn)社會(huì)用人制度改革，克服“五唯”頑疾。健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)、注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評(píng)價(jià)體系，完善符合技術(shù)技能人才特點(diǎn)的職稱評(píng)審與職級(jí)晉升制度。依托“中原技能大獎(jiǎng)”“中原技能大師”等人才項(xiàng)目，大力培養(yǎng)支撐河南制造、河南創(chuàng)造的技術(shù)技能人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)高技能人才實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新成果入股、崗位分紅和股權(quán)期權(quán)等激勵(lì)方式。探索為國家和河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)技能人才在各級(jí)工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織中兼任職務(wù)。按照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)河南省參加世界技能大賽、中華人民共和國職業(yè)技能大賽、全國行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽、全國職業(yè)院校技能大賽等職業(yè)技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)選手獎(jiǎng)勵(lì)政策。
附件：1.教育部支持政策清單
2.河南省工作任務(wù)清單
教育部 河南省人民政府
2021年1月7日
